钟 咏

一、正确理解并把握好财会监督新的定位、内涵和外延

（一）从党和国家监督体系的构建角度判断财会监督的时代定位

党和国家监督体系是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出：完善党和国家监督体系要以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督实现有效贯通、相互协调。在国家治理体系框架下，财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，被赋予了新的政治定位和职责使命。那么，准确理解新形势下的财会监督定位要站在国家治理层面去把握，着眼强化对权力运行的制约和监督，聚焦党中央重大决策部署和财税政策贯彻落实，从专业的角度推动监督体系融入国家治理体系，切实提高会计信息质量、国有资产和地方政府债务管理水平，不断提升资金、资产、资源等配置使用效率，防范化解风险挑战，推动财会监督制度优势更好转化为国家治理效能。

（二）从法律法规和顶层设计层面理解财会监督的内涵外延

财会监督的本质是构建一种确定性，从法律法规层面来准确把握财会监督的内涵和外延是提升财会监督能力的基础条件。《会计法》《预算法》《政府采购法》《注册会计师法》等法律从不同角度明确了财政部门的财政监督权和会计监督权；《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》《企业财务通则》《金融企业财务规则》等部门规章赋予了财政部门财务监督权，这就从法律法规上确定了财政监督、财务监督和会计监督的法律地位和具体范围。……