林 博

（中国社会科学院 工业经济研究所博士后流动站，北京 100006）

一、引言

改革开放以来，中国经济高速增长促进了电力行业的飞速发展，但电力体制滞后于经济增长的问题日益凸显，电力体制改革和电力市场建设成为理论和实践研究所关注的重要问题之一。从我国电力工业体制改革的政策方向和历程来看，打破计划体制下的垄断、建立市场化机制、加强监管和完善立法等内容成为改革的重要内容。

西方发达国家较早起步电力市场化改革，英美日等国历经多年电力市场改革取得了良好成效。我国电力市场改革起步晚，在实际国情的基础上，经过多年改革和完善，取得了初步成效，但仍存在一些问题和弊端需要通过进一步深化改革来解决。我国在1998 年、2002 年、2007 年和2015 年分别以电力改革措施和正式的电改方案的形式，分阶段进行渐进式改革，这些重要的时间节点也成为文献中经常提及的重要年份。

通过对以往我国电力体制改革历程进行回顾，并对相关研究文献进行梳理，可以为我国“十四五”期间电改工作提供更多理论支持。其中，很多学者提出的电力体制改革政策建议和电力市场建设的方案、观点，无论对于总结过往电改的实践成效还是进一步推进未来电力市场建设，都具有重要的借鉴意义。以往文献除了针对不同阶段我国电力工业体制问题进行分析外，还着重强调电力工业体制改革国际经验对于我国电改实际工作的借鉴意义。……