郭芷青

（郑州大学政治与公共管理学院，河南郑州 450000）

农民工群体既对农村面貌的改变有着特殊贡献，同时也是推进我国经济发展和社会结构变革的重要力量。然而，农民工也面临着择业待遇差、权益易被侵犯、社会保障缺位等不容忽视的问题。于是在国家的鼓励、政策的支持下，部分农民工选择返回家乡进行创业。

作为劳动力转移大省的河南省大力推行乡村振兴和双创战略，大量农民工顺应时代发展的要求返回家乡创业，为河南省经济发展注入新活力。然而为返乡创业的农民工提供政策性保障，降低其创业成本和风险等一系列问题，也对政府提出了新的挑战。农民工返乡创业既是个人就业决策问题，也事关河南省产业结构优化调整、城镇化进程推进、实现乡村振兴等重大问题。

一、河南省农民工返乡创业的动因

在多种因素的相互作用下，越来越多的农民工选择返乡创业，这一选择不但取决于政府的扶持力度和政策的完善程度，也取决于城市社会的推力和农民工自身。

（一）政策方面

河南省对“三农”问题的发展十分重视，近年来农村基础设施建设不断完善，农村面貌有了很大的改善，良好的创业环境吸引了一批农民工带着经验和技术返回家乡创办企业。河南省大力响应国家号召，支持农民工返乡创业，在国家相关政策的基础上制定了一系列符合本省实际的优惠政策。

1.财税扶持政策。早在2008 年，河南省就出台了《关于认真做好农民工回乡创业工作的通知》，其中规定了各地方要安排专项扶持资金，根据实际情况加大财政扶持力度。……