杨 微

《国家职业教育改革实施方案》中指出：“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。”高等职业教育承担着培养技术技能型人才、促进区域经济发展，提供社会服务的职责。而十九大报告也对全面预算绩效管理提出明确要求。目前，我国高等职业院校经费来源基本形成以财政拨款、事业收入为主，行业企业投入、院校创收、个人捐赠收入等为辅的预算资金格局。但不管何种资金来源，都应纳入单位统一核算体系，遵循成本效益原则。2019年，财政部出台《中央部门预算绩效运行监控管理暂行办法》明确提出：绩效监控按照“全面覆盖、突出重点，权责对等、约束有力，结果运用、及时纠偏”原则分级实施。因此，高职院校更要在自身基础条件薄弱，预算经费紧张现状下，全面实施预算绩效目标考核机制，优化有限资源配置，使资金效益最大化，从而平稳实现学校“双高”建设目标。

一、我国预算绩效管理发展历程

绩效包含“绩”和“效”两方面含义，“绩”是投入所取得的成绩，是一个绝对值概念；而“效”是投入产出比率，是一个相对值概念。2003年，我国先以财政性资金为绩效管理对象，逐步引入预算绩效管理理念，强化财政性资金使用效率；2011年，财政部颁布《关于全面推进预算绩效管理的指导意见》，对构建全过程预算绩效管理机制提出明确要求；2015年，国家推出新《预算法》，提出以绩效目标为导向的预算管理理念，强化财政性资金使用绩效；十九大报告明确“全面实施绩效管理”要求；……