李光集

作者系上海蔬菜（集团）有限公司副总裁

目前，全国现有各类农产品市场4.4万家，其中农产品批发市场4100多家。2019年，批发交易量达到9.7亿吨，批发交易额达5.7万亿元，全国七成的农产品都是经由农产品批发市场流通的。即便新冠肺炎疫情暴发以来，全国各地农产品批发市场坚持开市营业，充分发挥“蓄水池”和“调节器”的作用，对保障城市“菜篮子”产品市场供应和价格稳定，解决疫情期间农产品滞销问题，作出了巨大贡献。后疫情时期，农产品批发市场行业如何发展和管理问题，需要我们认真总结和思考。

一、日本政府对农产品批发市场的监管方式

日本的农产品批发市场体系建设较完备。据日本农林水产省2019年的数据统计显示，日本有中央批发市场64个，地方批发市场1037个。蔬果、水产品、肉类、鲜花等生鲜农产品的批发市场流通经由率曾高达80%～90%，21世纪以来，虽然呈现连年下降趋势，但生鲜农产品的批发市场流通经由率仍然很高，蔬果和水产品的批发市场经由率仍超过56%，其中，国产蔬果类产品的批发市场流通经由率仍高达80%左右。

1.明确批发市场的属性

以日本为例，日本批发市场运营管控体系建立于1918年。当时，由于资本主义工业和城市化的快速发展，同时，封建土地所有制和土地过于集中束缚了农业的发展，使农业无法满足城市对粮食和原料日益增长的需求。1918年8月3日，富山县渔村西水桥町因买不起大米而爆发席卷全国的“抢米暴动”。为了把米价降下去，政府出台政策减少中间环节，建立专门公益性零售市场，让生产者生产出来的东西可以直接拿到市场上销售，由于生产者无时间进场，后来又设立了专门的零售商。……