包先康

作为现代社会制度之一，社会工作既是一种现代价值理念，也是一种现代社会技术，还是一种重要的社会力量。作为一种现代价值理念，社会工作可以为农村社区“微治理”提供价值支撑；作为“一种体制内治理社会的专业与技术”〔1〕，社会工作可以为农村社区“微治理”提供必要的技术支持；作为一种重要的社会力量，社会工作可以为农村社区“微治理”提供外源型资源支持并激活内生资源；作为现代社会制度安排，社会工作进入农村社区日常生活并应用于改进与改善农村社区日常生活势在必行。但就目前的实践状况来看，与其他的制度设计一样，社会工作往往活跃于城市社会，而缺少在农村社会的实践经验。因此，本文的研究更多的是一种超前预设，并以此探索社会工作进入农村社会、农村社区日常生活的合法性和可行性路径，在此基础上分析后续可能产生的治理效应。

农村社区“微治理”是将治理理论运用于农村社区日常生活的治理中，通过对农村社区日常生活中“微问题”的解决、“微事情”的处理和“微心愿”的满足，来维护或建构农村社区日常生活的“微秩序”，维持或增进农村社区日常生活的“微福利”，形成农村社区日常生活的和谐秩序，进而实现社区的和谐。农村社区居民是农村社区日常生活的主体，因此农村社区日常生活中“微问题”往往包括农村社区居民的个人问题、家庭问题、邻里关系问题以及社区内的“微公共问题”等。……