马忠法

人类文明史也是一部同疾病和灾难的斗争史。病毒没有国界，疫病不分种族。面对来势汹汹、影响全球的疫情新冠肺炎，团结合作是解决问题最有力的武器；人类只有在合理的国际法制度下，摈弃意识形态等差异，同心协力才能尽快遏制疫情的发展，进而有助于恢复各国的经济贸易和发展。现实中，各国人民没有退缩，而是勇敢前行，守望相助、风雨同舟，汇聚起同疫情斗争的磅礴之力。〔1〕本文结合新冠病毒带来的挑战，基于构建人类命运共同体理念，就国际卫生法律制度的完善进行探讨，为人类尽早有效控制疫情并对未来可能发生的类似公共健康危机做到未雨绸缪，为找到有效防控措施提供参考。

一、全球大流行给国际卫生法治带来的挑战

新型冠状病毒疫情自暴发至2021年10月27日20时已经夺走了近498万人的宝贵生命。②疫情实时大数据报告，https://voice.baidu.com/act/newpneumonia/newpneumonia/?from=osari_alodin_banner，2021年10月27日。但由于政治制度、意识形态和理念等差异及国际卫生制度存在严重不足等原因，导致这场大流行给人类带来的损失和灾难还在延续，除了直接导致宝贵的生命消失外，还导致经济、贸易等方面的损失，进而影响到全球经济的发展和繁荣，而这可能是当下全人类面对的最大挑战。实际上公共卫生安全是人类面临的共同挑战，它需要各国携手合作来共同应对。400多年前，英国诗人约翰·多恩在《突发事件的祷告》中说：“无论谁死了，都是我的一部分在死去，因为我包含在人类这个概念中。……