赵纪华

引言：随着近几年烟草专卖行政执法部门打击涉烟违法行为的力度越来越大，查获的涉案卷烟的数量也越来越庞大，而涉案卷烟的管理问题成为一个日益突出的问题，“重查获，轻管理”的现象普遍存在，如果监督不严、管理不善，极易发生违法乱纪的行为，引发行政相对人的质疑，行政复议甚至行政诉讼，既制约办案进度，又损害烟草专卖行政执法部门的形象。因此，重视涉案卷烟的规范化管理势在必行。

正文：卷烟是一种特殊商品，易燃易变质且不能随意变价销售。对于涉案卷烟的规范化管理，体现了烟草专卖执法公正、保障涉案当事人的权益，是建设法治烟草过程中的重要一步。结合实际工作，立足基层，分析现状，着眼未来，设置统一规范的仓储、制定严谨的管理制度，构建全方位的监督体系，以期解决烟草专卖涉案卷烟中的不规范问题。

一、涉案卷烟的概念和分类

涉案卷烟是指在烟草专卖行政执法部门办理行政处罚案件过程中通过依法先行登记保存、抽样取证、没收等方式查获的与案件有关联的卷烟，以及其他执法机关立案查处委托保管的卷烟。

1.按照卷烟的来源来分类

一是本级烟草专卖行政执法部门办理行政处罚案件查获的卷烟。二是公安部门涉及刑事立案查获的卷烟。三是市场监管局或者城市管理综合执法等部门立案查获的卷烟。

2. 按照卷烟的属性来分类

分为假冒卷烟、走私卷烟、国产真品卷烟、正规渠道进口的外国真品卷烟以及霉变卷烟（指黄斑、霉变、异味或虫蛀的）。……