张瑞宇

〔中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）甘肃 兰州730000〕

黄河是中华民族的母亲河，是中华文明的摇篮，但黄河水情复杂，“善淤、善决、善徙”，治理难度很大。历朝历代都高度重视黄河的有效治理，但都没有逃出黄河履治履泛的怪圈。1946年，黄河治理的千古难题历史性地交到了中国共产党人手中；1952年，毛泽东同志在离京考察黄河时提出了“要把黄河的事情办好”的伟大号召[1]；2019年，习近平总书记在甘肃视察时指出：“让黄河成为造福人民的幸福河。”[2]

一、治黄目标历史演进与“让黄河成为造福人民的幸福河”总目标的形成

（一）人类治黄目标的历史演进

黄河的形成以及演化备受争议，主流的学术观点认为晚更新世前黄河属于内流河，由于印度洋板块和亚欧大陆板块碰撞运动引起了我国地势由东高西低向西高东低的转变，这种地势差的形成使得内流湖泊汇集，但由于太行山脉的阻挡未能入海，直到晚更新世湖水开始从东部三门峡地垒山地低缓的分水垭口向东溢流，并不断下切，最终切穿三门峡。黄河干流进入黄淮海平原，最终形成东流入海的黄河水系[3]。此时，黄河属于古“洪水四流”阶段，没有固定河道而漫流入海，给下游流域人类生产生活造成极大不便，传说“大禹治水”就是描绘人类治理黄河初期疏通黄河河道的场景。及至有公认的历史明文记载人类治理黄河史时，随着治理黄河理念和技术的提升，人类治理黄河的目标逐步走向多元化。……