张瑞宇 张东华

（1.中共甘肃省委党校〈甘肃行政学院〉 甘肃 兰州 730000；2.甘肃省农业项目管理站 甘肃 兰州 730000）

一、引言

黄河是世界上难治理的河流，曾经有国外水利专家称“中国黄河无法治理，黄河流域下游及周边地区若干年后将会变为荒漠”。自夏以来，中国人民便开启了波澜壮阔的治黄史，取得了很大的治黄成绩，也积累了很多的治黄经验，但这一时期治黄只局限于黄河下游，而且主要是被动地防御洪灾。从1946 年开始，拉开了中国共产党人治理黄河的篇章，治黄空间由下游扩展到全流域，治黄方式由被动变为主动，创造了黄河岁岁安澜的历史奇迹，人民治黄事业取得重大进展。2019 年9月，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会在郑州召开，以此次会议为开端昭示着人民治黄事业开启了一个新的篇章，而高质量发展是其中的一个重要主题。

从理论上看，保护好黄河流域生态环境是黄河流域高质量发展的基石，而黄河流域高质量发展是保护好黄河流域生态环境的根本保障。但在实践中，由于土地、水源等资源要素投入的排他性等原因，往往会使生态环境保护挤占高质量发展的空间，因而到底是要发展还是要生态环境保护的争论甚嚣尘上。能不能走出一条生态环境保护带动高质量发展的路子呢？本文认为，生态环境保护虽然会挤占高质量发展的原有空间，但在生态环境保护的过程中会拓出一个新的高质量发展空间，打造新的经济增长点或者是增长极，推动经济高质量发展，进而打造“绿水青山向金山银山”转化的黄河样板。……