◆张贤萍 ◆邱月华

内容提要：新时代分配公平问题，不仅关系社会公平正义，也是实现共同富裕、共享发展的现实需要。作为调节分配公平的重要手段，中国税制随着社会主义市场经济体制的探索而不断变革并日臻完善，但仍然存在一些局限性，如税负的不平等就直接导致了分配的不公平。进入新时代，党中央赋予税收参与国家治理的重要使命。为此，必须进一步优化税制，科学设置税种、税目和税率，建立纳税人税收信用体系，并注意考察纳税人财产的具体构成，从根本上改善税种逆向调节、累退和覆盖不足等弊端；同时，充分运用大数据进行涉税信息的处理分析，实现税收征管现代化，有效地发挥税收调节收入职能，进一步地缩小收入差距、促进社会公平。

中国处于经济发展的新时代。新时代中国经济的重心，逐步从追求持续的高速增长向追求高质量发展转变；而经济的高质量发展，是“满足人民日益增长的美好生活需要”的内在要求。习近平总书记指出，“从分配看，高质量的发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献”①习近平：《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年版，第238—239页。。作为保障分配公平的有效手段，税收调节机制的调控内容十分广泛，征收对象涉及生产、消费的各个环节。从这个角度讲，分配公平依赖于税收。特别是，政府要发挥“看得见的手”的作用，行使再分配职能，必须建立并完善税收这一重要的调节手段，才能有针对性地处理好收入差距问题以促进社会分配公平。……