宋彬龄，曾捷

（湘潭大学法学院，湖南湘潭411105）

近年来国际体育界发生多起使用兴奋剂丑闻，其中甚至涉及多名奥运冠军，这表明当前反兴奋剂形势十分严峻。长期以来，各界在反兴奋剂项目上投入了大量人力和物力，但效果不尽如人意。以世界反兴奋剂机构（World Anti⁃Doping Agency，WADA）为代表的世界反兴奋剂体系的有效性受到质疑。在当前兴奋剂治理体系需要进一步优化的迫切形势下，寻找改革的空间和出路显得尤为迫切。

WADA认为，单靠体育组织自身的力量很难取得兴奋剂治理的成功，各国政府应在兴奋剂治理过程中发挥更大的作用，体育组织和政府应更紧密地开展合作。如前WADA主席庞德所说，各国政府应支持《世界反兴奋剂条例》（World Anti⁃Doping Code，WADC）原则的遵守和执行，彻底改变目前低水平遵守国际反兴奋剂义务的状况［1］。新修订的WADC也给各国政府提出了更高的要求，如规定各国政府应在2016年1月1日前制定有关反兴奋剂组织和政府之间分享信息的法律、法规等。欧盟和国际刑警组织也开始进一步介入反兴奋剂事务，如德国在2015年底通过了《反兴奋剂法》（Anti⁃Doping⁃Gesetz）［2］，规定提供和使用兴奋剂的行为构成刑事犯罪，由司法机构开展反兴奋剂调查等。

体育组织和政府之间的合作关系通常比较敏感，体育组织担心政府的介入会损害其自治权。在兴奋剂治理过程中，两者存在既互相依赖又互相争夺主导权的关系。平衡两者之间的关系、合理划定两者合作的界限是需要解决的关键问题。……