■魏笑甜

在现代国家，财政与金融是沟通政治、经济和社会的重要桥梁，两者具有内在一致性，共同构成社会经济运行的基础。财政关系到国民经济的健康发展，关系到社会公平正义的实现，是国家运行的基本保障；金融是现代经济的核心，关系到经济环境的可持续，是经济发展的战略资源和助推器。

一、财政与金融在国家治理中的作用

从理论层面看，就财政来说，熊彼特提出：“一个民族的精神风貌、文明程度、社会结构，以及政策可能酿成的行为方式，所有这些甚至更多，都记录在它的财政史上”。就金融来说，人们对金融地位的认识，发轫于货币观。19世纪后期，马克思首先指出货币是经济的动力，其著作《资本论》明确指出，“货币资本是社会再生产的第一推动力和持续的动力”。就财政与金融两者间关系来说，凯恩斯宏观经济理论认为，在实施宏观经济管理中，财政政策和货币政策作为两大核心政策，具有目标的内在一致性，两大政策是以稳定经济增长、实现充分就业、抑制通货膨胀以及国际收支平衡为目标；其著作《就业、利息和货币通论》中提到，“当货币政策控制投资的力度不足以完全消除‘失调’现象时，特别在经济萎缩时国家必须使用财政政策”。

从运行机制看，财政政策主要通过调整税收、财政支出两大工具，直接影响社会资源配置。而货币政策主要通过基础货币投放、货币乘数影响货币供求关系，在影响社会总需求的基础上间接引导社会资源配置。……