2006年6月国务院国资委发布了《中央企业全面风险管理指引》，距今已经过去了十几年，各中央企业按照管理指引逐步建立了全面风险管理体系，省属企业全面风险管理体系建设进度不一，许多民营企业面对激烈的市场竞争和突发的市场变化，为了应对风险和谋求发展，也已建立了全面风险管理体系。

各企业在风险管理体系建立过程中严格参照《中央企业全面风险管理指引》的内容，结合企业实际，从风险管理组织体系、风险管理基本流程、风险管理信息系统、风险管理文化着手，识别评估企业风险并积极应对，综合运用多种风险管理手段，风险管理工作取得了一定成效。经调查了解发现，各企业虽然按照一定的规则和程序进行风险管理，但对风险管理的模式、原则未进行系统的总结梳理、提炼。因此，对风险管理模式和管理原则进行实践研究，形成普适性、系统性的风险管理模式及工作指导原则，具有较强的指导意义。

一、分层、分类、集中的风险管理模式

企业面临的风险种类繁多，按照《中央企业全面风险管理指引》分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险五类，既有内部的，也有外部的，有集团层面专有的，也有各层级单位均有的，且同一业务事项兼具不同风险属性，风险后果易外溢和扩散，因此风险管理需要从企业整体层面考虑，按照分层、分类、集中的模式进行风险管理。

分层是指大型集团公司风险管理日常工作应按照不同层级进行分级管理，并按照风险重要度划分主体责任和管理权限，形成基层单位、业务板块、集团公司的三级风险管理体制。……