杨 帆，邓杨兰朵，吴 梅，陈 怡，蔡蓉萍

(1.国家林业和草原局中南调查规划设计院，长沙 410014； 2.武汉大学测绘学院，武汉 430079)

森林经营是我国林业行业在基本消灭大面积荒山荒地、大规模造林绿化工程基本结束的背景下，林业生态建设的重点，也是新时代林业建设的核心任务和主攻方向。我国森林经营总体水平还不高，全面加强森林经营，构建健康稳定优质高效的森林生态系统，是林业转型升级的关键环节。编制森林经营规划和经营方案，是指导森林经营科学决策，提高森林经营科技水平，实现森林可持续利用的重要前提。当前森林经营规划设计在管理体制、体系构成、适用对象、内容和深度要求等方面，还存在与森林可持续经营实践不相适应的情形，有必要进一步优化和完善森林经营规划编制和管理工作，科学构建森林经营规划设计体系，提高森林规划设计成果质量，增加规划设计的科学性与可操作性，为森林经营提供可靠的政策和技术指导，以及可行的建设和管理实施提供依据，为新时代中国森林经营科学决策和有序推进提供有力保障。

1 认识当前森林经营的特性

1.1 充分考虑集体林森林经营的重要性与复杂性

我国集体林地面积19287.1万hm2，占全国林地面积59.59%，南方省份集体林比例更高。集体林主要是在消灭荒山、退耕还林等大规模造林工程中形成的，具有树种单一、林龄结构不合理、大径材少、珍贵木材资源枯竭等特点。集体林(乔木林)平均蓄积76.19m3/hm2，只有国有林(乔木林)平均蓄积的56%，森林质量明显较差，因此集体林是中国森林经营挖掘潜力、激发活力的主攻方向。……