肖红英

【摘 要】 中国经济体制的改革推动了政府会计改革，为此党中央和财政部采取了一系列措施推进改革。文章分别从政府综合财务报告改革的原因、目的、手段，政府會计准则执行机制、实施效果、实施阻力，政府成本会计改革的动因与实施策略、概念框架等角度对政府会计改革内容相关研究进行梳理归纳，总结出政府会计改革已取得一定的成果：引入权责发生制形成“双基础”，实施政府会计准则初具成效，构建理论概念框架推进政府成本会计改革。提出未来应发挥政府审计外部职能、完善政府会计信息系统、加强政府会计人员后续教育，以进一步推动中国政府会计改革体系的完善和创新。

【关键词】 政府会计改革; 政府综合财务报告; 政府会计准则制度; 政府成本会计

一、引言

新公共管理运动促使一些国家实施了权责发生制政府会计改革，取得了一定成果。德国、芬兰采取保持现行收付实现制的预算会计体系不变，在此基础上增加权责发生制的政府财务报告体系，目的在于既保持政府会计监督、规划财政资金的传统任务，又体现绩效考核、资源效率的新型理念。新西兰、英国采取统一的权责发生制预算与财务报告，这种较为激进的模式将政府所有部门统一于整体，不推行试点工作，提高了政府财务报告的全面性和可比性。澳大利亚采取GFS核算系统将政府的微观会计数据与宏观财政决策相结合，实现了收付实现制和权责发生制的有效结合。……