卢 瑾，林 鑫

（上海公安学院，上海 200137）

孟德斯鸠在《论法的精神》中提出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”①参见孟德斯鸠：《论法的精神：上》，北京：商务印书馆，1959年，第145页。权力是一种稀缺资源，也蕴含着一定的影响力与强制力，这就意味着它极易膨胀，因此权力享有者一定要受到相应的约束和监督。有效的党内监督则是防止公权力享有者“从社会的公仆变为社会的主人”②参见《马克思恩格斯选集（第3卷）》，北京：人民出版社，2012年，第54页。的必然要求。建党百年来，中国共产党党内监督也随着党情、国情、世情的变化而不断向前发展。

一、建党百年党内监督的历史回顾

中国共产党的百年征程，是一部我们党在团结带领广大人民群众走向复兴的同时，不断革新党内监督的历史。党内监督历史大致可以分成四个时期。

（一）新民主主义革命时期：党内监督的萌芽探索

中国共产党创立之初就将党内监督作为一项重要任务。中共一大通过的党纲明确了党内监督的相关内容和适用的严格性，党内监督的权力是由各级执行委员会直接行使。党纲还体现了党的根本组织原则和领导原则，全面规定了党的代表大会制度、党内选举制度、集体领导制度以及党员候补期制度等。①参见杨涛：《民主革命时期中共党内监督的历史沿革及其特点》，载《中共党史研究》2006年第6期。建党初期中国共产党生存环境非常艰苦，党风较为清正，但也有少数“投机腐败分子”混入革命队伍，1927年中央监察委员会的设立，为反腐败斗争提供了体制上的依托。……