汪文 江苏省淮安市淮安区山阳街道办事处

为推进国家治理体系的现代化，2018年3月，党中央开始启动党和国家机构改革，组建了新的应急管理部。至2019年3月，省市县（区）应急管理部相继组建完毕。各级应急管理部门的建立，旨在实现公共安全体系的健全，对应急力量及各种资源进行整合优化，推动建立反应灵敏、上下联动、统一指挥、专常兼备、平战结合的中国特色应急管理体系。

一、政府应急管理体系建设的发展流程

通过对我国政府应急管理体系建设的发展情况进行分析，其主要分为三个阶段：第一代建设时期为1949年至2003年非典结束；非典结束后，为提高政府应急管理能力，我国推动建设了以“一案三制”为主要内容的第二代体系；但在面临山洪泥石流、汶川地震、交通事故、H1NI禽流感、交通事故、玉树地震、草原与森林火灾、极端天气、矿山事故等突发事件的时候，第二代体系中的诸多缺陷与不足被暴露出来，具体表现在应急科技水平落后、应急产品市场不成熟、应急产业标准不完善、应急装备发展滞后等。这样的背景下，我国在第二代体系的基础上，又开展了第三代体系的建设，主要是依托第二代体系的制度与框架，促进政府综合应急能力的提升，并围绕应急管理水平、应急能力来加强建设，提高各级政府对突发事件的应对能力。在2019年新型冠状病毒疫情中，第三代体系表现出了明显的优势，并获得了世界诸多国家的高度认可。但不可避免地依然存在一定的问题。……