王贤玉 西藏大学政法学院

建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。农村污染防治立法是法治中国建设必不可少的组成部分，现阶段，我国对于整体上的污染防治立法已经相当完备，但针对农村这一特定区域的污染防治立法还有待完善。

拉萨市是西藏自治区的首府，其所处的重要地位决定了该地区农村污染防治立法具有重要意义。拉萨市的立法工作是西藏自治区贯彻全面依法治藏原则的重要体现，将影响自治区其他地市相应的立法进程。这就对拉萨市关于农村污染防治方面的立法提出了更高的要求，制定切实可行的农村污染防治法律规范，服务广大农牧民群众。

一、农村污染防治立法在依法治藏中的地位研究

党的十九大报告高度关注“三农”问题，《振兴乡村战略规划（2018-2022）》要求推动乡村生态振兴。在依法治国的大时代背景下，振兴乡村离不开法律的保障。中央第六次西藏工作座谈会首次提出了“依法治藏”重要原则 ，拉萨市大力落实“依法治藏”总体部署，实施“环境立市”战略，努力构建“生态拉萨”、“绿色拉萨”。西藏自治区党委全面依法治藏委员会会议强调，要推进地方科学立法，加强生态保护、乡村振兴等领域的立法。农村污染防治立法有利于填补污染防治法律体系的空白，引导执法机关有法可依，建立农村环境污染防治机制，指引广大农牧民群众树立污染防治的责任意识。……