张美芬 浙江省金华市金东区投资促进中心

随着经济发展方式的转变，企业对投资方向更加谨慎，诸多的限制条件让地方政府招商引资工作的回旋余地也越来越少。这就是欠发达地区的引资工作当前面临的难题。现在我们社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而经济欠发达地区面临的最大问题就是不平衡和不充分的发展问题。传统的粗放式发展模式让土地、资本、环境、劳动力和其他因素的供应难以支撑。经济欠发达地区要想快速发展，必须应主动适应和尊重宏观环境的变化，按照现有的经济发展规律，及时协调和优化招商引资工作方法，通过转换和升级投资促进方式来促进欠发达地区的体制机制的变更。

一、欠发达地区营商环境的现状

（一）市场体制建设落后。欠发达地区的市场体制存在很大的问题，滞后、过于僵硬，导致招商引资工作受到条条框框的制约，以至于在好的政策下达时，进驻的企业却望而生畏。僵硬的经济体制导致企业融资渠道受阻，本地企业融资效率低下，手续繁杂、耗时过长。近年来，相关人士对中西部欠发达地区做过关于制约经济发展因素的问卷调研，调研结果显示，因手续繁杂，耗时长、融资成本高等因素令企业经营成本上升的企业比例均在30%以上。

（二）法律法规制度不健全下政商关系朦胧化。政府和企业的关系一直是很微妙的存在，二者关系的正常状态应该是清上加亲。……