金钊 辽宁省果树科学研究所

随着乡村振兴战略的实施，农民队伍人才短缺、农民技能不足等问题逐渐显现出来，高素质农民对于推进农业农村现代化进程的作用也更加凸显。因此，培养高素质的人才队伍是新时期农业农村改革的需要，也是实施乡村振兴战略的需要。各级政府非常重视对高素质农民队伍的培训，积极开展了多种形式的具有针对性的农民培训活动。如农业技术培训、农民创业培训、农民学历提高培训以及职业农民培训等等。通过这些培训，农民素质得到了有效提升，农民农业技能也得到了一定的提高，这对高素质农民队伍的培养起到了积极的促进作用。那么，什么是高素质农民？高素质农民队伍的引领、支撑和服务作用又该怎样得到有效发挥呢？

一、高素质农民的涵义和作用

（一）高素质农民的涵义和特点

高素质农民是指具有强烈的社会责任感，并具备了较高的文化科学素养，对现代农业生产、经营与发展具有前瞻性和规划性，掌握了先进的农业生产和管理技术，能够进行农业专业化、规模化和现代化的管理与操作，积极进行自我学习、自我提升和自我发展的现代农民。高素质农民最突出的特点就是年龄不大但受教育文化水平较高。

（二）新型职业农民和高素质农民的异同

农业农村现代化建设和乡村振兴战略的实施既需要新型职业农民也需要高素质农民，两者互相补充，既是新型农业生产的经营主力，又是现代农业农村发展的基础，互相作用，互相促进。所谓新型职业农民就是指把农业生产经营作为自己的职业，其收入也都是来自于农业生产。可以说他们是专职的农业从业人员，他们具有较强的农业生产和管理技能。而高素质农民虽然隶属于新型职业农民，但有所不同。高素质农民比新型职业农民具有更全面的专业素质和文化素养，他们可以从事多样化和规模化的农业生产、经营和管理，他们素质更高、专业性更强。随着农业农村现代化的快速到来，越来越多的先进的农业科技理念、农业生产设备以及先进的农业科学技术被广泛推广和应用。在这样的形式下，更加急需新型职业农民，更加迫切需要高素质农民队伍。培养高素质的农民和新型职业农民队伍才能有效推进我国农业农村现代化的进程，促进我国农业和农村的快速发展和健康发展。

（三）高素质农民的重要作用

高素质农民具有较高的科学文化素质，掌握了先进的农业生产、经营和管理技术，在我国现代农业农村建设进程中发挥着重要作用。高素质农民可以带动其周围的农民掌握先进的农业生产技术，还可以对周围农民进行农业生产和经营进行指导帮助，还可以带给他们先进的农业生产、经营理念，帮助他们购买农业生产所需要的种子和农资产品等。

二、高素质农民培训中存在的问题

（一）高素质农民基数不足

农村人才严重缺失已经成为影响我国现代农业发展的重要原因之一。当前，我国农民中文化程度普遍不高，面对现代的农业农村生产管理理念和先进的科学技术，能够进行规模化、现代化农业生产和管理的高素质农民更是少之又少。

（二）高素质农民培训机构不健全，培训能力不足

当前，农民培训机构不健全，师资严重不足，影响了培训质量。现在农民的培训机构主要是一些农校，而这些农校成立时间较长，不是独立的培训机构。而且这些农校既没有专业的培训教师，又缺乏先进的培训设备，硬件软件都达不到高素质农民培训的要求。机构的不健全，严重影响了培训的效果和培训的质量。

（三）高素质农民培训制度不完善

各级政府对高素质农民培训的政策还不明晰，高素质农民培训制度还不完善，还没有形成科学的培训体系、评价体系和考核体系。政府对高素质农民培训的财政支持、优惠政策、保险等方面还没有形成有效跟进，影响了高素质农民培训的质量。

三、高素质农民培训的新策略

（一）对原生农民实行再教育，遴选高素质农民

各级农民培训机构要结合当地的农业生产特点，制定切实可行的高素质农民培训计划。同时，积极做好培训宣传工作，创设有利的培训氛围，吸引当地农民积极参加到培训之中来，从而使当地农民的文化素质和农业生产技术都得到相应的提升。农民培训机构可以根据当地农业和农民的具体情况，开展不同内容、不同层次、不同形式的培训活动。通过培训，在当地农民中选择那些学习效果好、掌握了农业生产技术和先进农业生产理念的人员再重点进行培养，充分发挥榜样带头作用，以点带面，不断提高培训效果。

（二）对新生代农民加大教育培训力度，壮大高素质农民队伍

各级培训机构要重视对新生代农民的培训，不断增加高素质农民队伍的数量。可以采用鼓励和奖励政策，让当地的高中毕业学生报考跟农业有关的院校和专业，毕业后回到家乡从事农业生产，提高新生代农民的文化素质和后继力量；可以与职业高中进行联合办学，利用职业高中的师资和设备，对当地农民进行培训，搭建农民培训的多种平台，快速提升农民的素质；还可以通过政策扶持，采取减免学费、送教下乡等方式鼓励农民回乡创业和从事农业生产、经营。通过大学生村官等形式，调动高校毕业生到农村进行锻炼和创业，带动农村农业生产。

（三）积极吸引外来农业人才，助力高素质农民

现代农业农村建设和乡村振兴战略的实施，要广开渠道，吸引优秀人才，助力高素质农民的成长。各级政府可以出台优惠政策，吸引更多的投资者到农村进行农业投资和农村产业创业发展，吸引更多的资金和人才，促进农村、农业的发展。同时，要加大新型职业农民的培训力度，定期进行专题培训，要建立完善的培训体系，形成长效培训机制，不断提高高素质农民培训的效果，使更多的高素质农民投入到现代农业农村生产、发展之中，加快推进农业农村现代化进程。

四、高素质农民的管理措施

（一）建立高素质农民管理长效机制

我国在高素质农民培训方面起步较晚，因此可以学习和借鉴世界其他国家先进的农民培训经验，制定高素质农民培训相关法律法规，通过法律保障农民培训和学习的权益，建立高素质农民培训管理长效机制，促进农民培训的长远发展。

（二）出台高素质农民评价体系

国家和各级政府应出台高素质农民评价体系和管理办法，积极鼓励符合高素质农民条件的人员积极进行高素质农民申报，通过考核后给予认可，有条件地区还可以形成高素质农民职称制度，根据职称对申报高素质农民的人才给予一定的优惠政策和社保补助。政府在高素质农民管理方面，应给予政策上的支持与倾斜，通过惠农补助、项目扶持、技术跟踪等措施，提高高素质农民的待遇，影响更多的农民进行培训，提高广大农民成为新型职业农民，为我国农业农村发展提供人才保障。

（三）搭建高素质农民交流平台

各级政府应积极为高素质农民搭建成长和交流的平台，为他们创业和后续发展提供更广阔的途径。比如，可以让高素质农民到对应的政府机构进行挂职锻炼，开拓他们的视野，提升他们的思想认识，促进他们不断提升自己，从而获得更好的发展。有些条件允许的地区，还可以成立高素质农民发展协会，建立农民群体组织，为高素质农民的发展提供组织保障。同时，还要加大高素质农民的宣传力度，利用现代网络技术，通过微信、微博、短视频等形式大力宣传我国农业、农村、农民的发展，展示现代农业发展成果。

五、结束语

综上所述，高素质农民队伍在农业农村现代化进程中发挥着非常重要的作用，他们不仅是乡村振兴战略实施的关键和基础保障，而且也积极推动了我国“三农”政策的制定和实施。积极探索高素质农民培训途径，采用先进的管理方法，有效提高高素质农民的培训质量，进而推进乡村全面振兴和农业农村现代化建设。