李文水 济南市委党校

十九届五中全会提出：在“十四五”期间居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高。改革开放40年来我国的经济社会结构发生了深刻的变化，利益主体多元化、社会群体分化已经成为我国实现现代化面临的客观现实问题。适度的收入分配差距有利于调动劳动者的积极性，但收入差距过大不仅会挫伤劳动者的积极性，也会降低全社会的消费水平，进而严重削弱经济增长的动力，与构建社会主义和谐社会的公平与正义核心内涵相违背。因此，收入分配不公且差距较大，值得重视并采取有效措施加以解决，才能真正体现以人民为中心的发展理念，建立真正的社会主义和谐社会。

一、收入差距过大的现状

改革开放以来我们打破了以平均主义为主要特征的计划分配体制，广大的人民群众既得到了实惠，也极大调动了广大社会成员参与经济活动的积极性，人民的收入水平得到很大提高。但是从20世纪90年代以来，我国的收入分配差距有不断扩大的态势，城镇居民之间、城乡之间、地区之间的收入分配差距不断扩大。一是我国城乡居民收入比在1985年是2.57倍，到2009年达到顶点，为3.33倍。2009 年至2019年，城乡居民收入比从3.33倍下降至2.64倍；二是基尼系数已经由改革开放初期的0.3上升到2008年的最高点0.491，到2018年为0.474，远高于国际公认的警戒线。这说明我国居民收入差距尽管随着改革开放的持续推进在逐渐缩小，但同其它发达国家横向比较来看，城乡收入比、基尼系数数值依然较高，差距依然较大。……