周洪涛 车卫娟

1.平度市财政局； 2.平度市人力资源和社会保障局

引言：在农村税费改革之前，农村地区的基本水利建设、道路修建以及植树造林等公益事业大多由农民统筹解决，在税费改革之后，采取“一事一议”筹资筹劳的方式筹集款项，增加了农民参政议政的机会，提高了村级事务的透明度，能够真正促进农村经济发展，提高农民的生活水平，为全面建设新农村奠定基础。

一、简析“一事一议”制度

“一事一议”制度是基于可持续发展背景，针对农村建设发展工作，为激励广大农民积极投入到新农村建设，通过财政奖补来支持农村进行公益事业的建设，秉着农民自愿、量力而行、使用透明、控制上限的原则，经由村委会、乡镇政府、党员大会以及村民代表大会决议之后再实行的一项制度。

二、农村“一事一议”制度实施过程中存在的问题

（一）认识存在误区

“一事一议”制度使用至今，但是部分农村地区依旧存在部分干部尚未明确“一事一议”制度的基本内容和实施目标，或者不认同税费制度改革，认为需要自身贡献自己的资金和劳动产能到公益事业中，触动了自身利益，不能积极主动地推行“一事一议”制度；部分地区缺乏有效的监督管理机制，做不到专款专用，资金流向不公开、不透明，得不到广发人民群众的信任、支持和理解，使“一事一议”制度流于形式，当发生突发事件或者需要对道路、水利、公共运动设施等进行维护时，不能及时调取专项资金开展工作，违背“一事一议”制度的初衷。……