张晓凤 蔡文柳

华北理工大学管理学院

一、京津冀试点地区宅基地改革情况

2015年国务院确定在北京市大兴区等33个试点县（市）进行农村土地制度改革，京津冀地区的北京市大兴区、天津市蓟州区和河北省定州市被选为试点。到目前为止，这三个地区的宅基地改革情况如下。

2017年大兴区农村居民人均住房面积44.9平米。大兴区选取了安定镇和魏善庄镇作为改革试点乡镇。其中安定镇垃圾填埋场7个村的异地迁建项目是首个宅基地改革试点项目，将安置1.3万农村人口，对改善农村居民的居住环境、助力乡村振兴做出重要贡献。魏善庄镇羊坊三村（羊坊村、查家马房村、韩村）于2020年8月开始进行宅基地试点改革招标工作。2020年大兴区人民政府制定了《大兴区农村宅基地及房屋建设管理实施意见（试行）（征求意见稿）》并向社会民众公开征求意见。该文件从总体要求、通过分类落实保障农村居民户有所居、宅基地制度改革、宅基地建设管理、闲置宅基地盘活利用以及组织保障等六个方面对大兴区的宅基地改革及房屋建设工作进行了规范和部署。在住有所居的提供主体、宅基地退出的分类补偿以及闲置宅基地的规划利用等方面均充分体现了与大兴区优越的地理位置及发达的经济基础的紧密结合，是福利多元理论在宅基地改革管理中的具体体现。

天津市蓟州区就平原地区和山区、半山区以及工业园区周边宅基地采取了因地制宜的改革方案。……