高莉娟

0 前言

公路工程建设是重要的民生工程，基础设施建设质量关系着人们的基础出行问题。通常在公路项目开展前，工程招标方进行公开招投标，一些重要的公路工程是由国家财政出资，在工程招投标上就需要更为谨慎和严格。最低投标价法便是综合衡量投标企业的重要方法之一，能够较为充分的发挥市场的竞争性，起到市场配置资源的基础性作用。

1 最低投标价法

公路工程直接关系人们的日常出行，是我国基础设施建设的重要民生工程。公路工程的招投标对投标方的工程资质、工程经验、施工技术、公司资金、工程材料、项目报价等等各方面进行考察，综合考虑后选出合适的项目承接方。在我国公路工程的招投标方法中，通常通过合理低价评标法、最低价评标法、综合评估法等对参与竞标企业进行评估和衡量。最低投标价法正是顺应当前我国经济发展的需要，最低投标价法中体现出来的对投标方的选择不仅从“质优”上考虑，还从“价廉”上考虑，从两个方面对参与竞标的企业的资质和施工经验、施工材料等等进行综合分析和评估，选择优质企业，最大程度的保障工程的质量和降低工程的成本。

2 最低投标价法在工程招投标中的优势

（1）最低投标价法能够充分发挥市场的资源配置作用，在较为公平合理的市场秩序中选出合理的投标方。最低投标价法的影响下，企业参与自由，招投标竞争激烈，能够优中选优。在竞标过程中，投标方尽可能提供出各公司的工程经验、企业管理水平、施工队伍配备、工程材料质量等等，从各个方面凸显自身竞争力。在这样公平、激烈的竞争环境下，项目招标方能够充分对各方投标情况进行衡量分析，选出合适的项目承接方。

（2）评估采用最低投标价法，提高了竞标的效率，缩短了时间，方便企业尽早进行项目建设。最低投标价法下，各投标方在保证其运营成本的情况下，提供较低的竞标价格参与投标，招标人对投标方进行初步了解后，通过各项资料、评估项目的对比，综合判断，选择价格较为低廉，施工条件较好的一方。招标一方通过最低投标价法寻求价格较低的一方，降低了工程的投入成本，在一定程度上有利于提供经济效益，同时注重对方的施工条件，也在一定程度上确保了工程建设的质量和水平。

（3）在较为完全的市场竞争中选择项目承接方，减少了人为的干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，降低了在项目招投标中的违规操作现象。最低投标价法竞标下，项目一方在招标过程公开透明，参与投标的企业数量众多，市场竞争激烈，评估过程科学严谨，有专业人员进行分析研究、讨论，投标方很难在招投标过程中进行违反违规操作，这样最大程度的保障了招标方的评标方法更为客观公正，在这样的情形下，减少了人为参与、强制干预的现象，这对于项目方和承接方都是有利的，有助于促进强强联合，实现相互共赢。

3 最低投标价法在工程招投标中容易出现的问题

3.1 部分项目招标方没有充分认识到发布招投标信息的及时性和广泛性

公路工程建设前的招标工作，部分招标方没有认识到发布信息的实效性和信息传播的广泛性。项目招标方在发布信息时查找的施工方范围较为狭窄，仅局限于本区域，限制了其他区域的企业参与竞标；同时发布的信息时间较晚，距离参与竞标时间较近，外地企业甚至部分本地企业来不及准备竞标或准备不完善。由于项目招标方没有合理安排好竞标信息发布时间及通知参与竞标各方，影响了项目竞争的进行，由此，招标方可能会错过很好的投标方的合作，不利于招投标会的充分进行。

3.2 部分投标企业可能存在虚假报价

在最低投标价法的影响下，部分投标企业可能存在虚假报价，工程质量难以保证等现象，对我国公路工程的建设产生不利影响。最低投标价法要求企业尽可能地压低价格，招标方寻求一个更为合适的工程价格。在这种压力下，参与竞标的一方为了能够在竞标中胜出，可能会违背诚实守信的原则，虚报竞标价，压低价格争取最大利益。而企业的经营成本是一定的，项目一旦承接，投标方在工程开展过程中的各项投入是一定的，施工方为了节省成本可能会购买廉价工程材料、偷工减料、降低工程质量等等一系列问题。这些都极大地影响了我国公路工程的后期进展，甚至出现工程事故，对整个公路工程的进行和当地社会经济发展带来不利影响。

4 最低投标价法在公路工程中的应用对策

4.1 从招标开始，项目招标方要做好事前准备工作

项目招标方要提前做好准备，针对公路工程的大概建设时长、地理位置规划、建设中施工技术难度、当地地理环境因素、工程建设资金需求等等方面要详细的列入招投标的文件中，在招标文件中清晰、完整的对项目的各个方面进行描述，务必使得项目投标方能够清楚明白。其次，项目招标方要根据招投标时间的预订提前发布招投标信息，根据项目工程的规模大小，选择本区域或扩大选择范围，下发招投标文件，宣传招投标计划。并且合理计算招投标信息发布时间与企业参与竞标准备时间，确保投标企业能够有充足的时间了解招标信息并进行招标准备。

4.2 项目招标方在竞标过程中本着公平、公正的原则，选择合适的工程承接方

最低投标价法下，企业间竞争较为激烈，不排除个别企业恶意压低价格，扰乱市场秩序。最低投标价法也不仅仅在价格上进行取舍，招标方对工程的质量要求、工程材料的要求也是较高的，因此，价格不是影响竞标结果的唯一因素，项目招标方要本着公平公正的原则，严格按照评标原则进行筛选、评比。对参与竞标的各个企业的工程资质、施工水平、工程经验等等进行严格考核和审查，各项专家分布评比、综合汇总、全面分析后，作出决定。

4.3 在整个招标过程和工程进展过程中， 招标方要时刻有风险意识

在招标过程中，招标方要有风险意识，在施工前，项目招标方与工程承接方要签订严密的工程施工合同。工程施工合同要全面、严谨、明确，尤其对双方的权利与义务的要求要清晰，事关双方利益，施工合同的签订也是风险预防的对策之一，这样对双方都形成约束，确保工程的顺利进行。其次，在工程进展过程中，招标方也要全程跟进，时刻监督施工方的项目进展状况，对于施工方在项目开展过程中出现违规操作的，要及时提醒，督促施工方严格按照合同要求执行，最大程度的保障工程的每个环节都能够做到位，在规定的期限内能够保障工程的顺利完工。

5 结论

公路工程师群众关心、国家关心的民生工程，旨在方便人们出行，造福百姓。项目方通过做好事前准备工作，事中科学方法评估，保障竞标结果的客观性，减少人为因素的影响，通过最低投标价法，找寻到合适的项目施工企业，更好地确保工程后期施工的完整性。这体现了市场配置资源的基础性作用，有利于规范市场秩序和施工企业的正常运行，公平、公正的市场环境有利于企业的发展，也同时促进了社会经济发展和稳定。