刘莹 临沭县烟草专卖局

一、烟草专卖许可市场监管中精益管理理念的应用

（一）全面排查风险隐患

为了进一步强化烟草售卖的合理性，对相关售卖行为进行规范，我国已经结合实际对烟草专卖的法律规定进行了完善。其中主要包含零售户可能未在规定企业中进货、非法销售活动的进行、无证批发等多种违规操作行为，在寻找违法行为产生的风险点中，风险识别工作有着非常重要的作用。通过风险识别，对其中的风险点进行全面的排查，市场监管工作人员可以以零售户自身以及零售户外部的环境为切入点，进行有关的排查工作，第一，主要是检查零售户的证件、烟草订货的实际情况以及零售户是否积极配合检查等；第二，则是重点关注零售户所处的地理位置、日常消费者类型以及举报线索的指向等多种情况，进行风险识别，全面排查经营生产中的风险点，为专卖许可市场监管工作的顺利进行提供保障。

（二）精准评估风险

在进行市场监管工作的过程中，工作人员可以以“可能性”和“实际影响”两方面入手进行相关的风险评估工作。如果在监管的过程中发现部分零售户存在违规违法行为，监管工作人员需要立即对其进行处理，结合违法行为的实际情况有针对性的对其进行处理。另一方面，对影响守法经营的零售户的风险点提高重视，对风险等级进行重点关注。除此之外，如果在正常守法经营的过程中出现了意外情况，监管工作人员需要仔细对其进行研究和分析，避免对监管工作产生误导。

二、烟草专卖非许可市场监管中精益管理理念的应用

（一）推动联合执法协作机制的完善

要想进一步强化市场监管效果和监管工作的质量，应积极调动社会各界的力量，相关的烟草部门和政府部门以及其他监管部门共同配合进行各项工作，多方联动，建立健全的联合执法制度[1]。在实际的监管工作过程中，首先，烟草专卖管理部门积极争取政府和党组织的支持，在社会治理工作中适当渗透卷烟打假行为。与此同时，在当前扫黑除恶的时代背景下，还可以将扫黑除恶工作和烟草市场监管工作进行结合，严厉打击黑恶势力的卷烟走私行为，对其进行深入的排查和摸索，从源头上解决其中存在的问题。第二，不仅要依靠地方内部力量强化市场监管力度，同时还应调动外部力量，例如，市场监管部门应和海关以及交通运输等多个管理部门进行协调执法，充分调动外界力量，最大限度的发挥各个执法机构的作用，严厉打击违法犯罪行为，结合实际工作需求对联合制度、信息资料共享以及查处等工作制度进行完善，推动市场监管的全面化发展。

（二）提高信息情报搜集能力

在烟草专卖非许可市场监管中，情报信息是市场监管工作顺利进行的基础。要想精准的查处卷烟售假行为，应首先保证相关情报信息的精准度。在实际的监管工作中，监管部门可以从以下三个方面入手提高情报信息的准确性：第一，调动人民群众的理念，扩大信息情报搜集覆盖面，丰富举报渠道，可以使用电话或者是邮箱以及匿名举报等方法；第二，强化发展线人工作。在搜集情报信息的过程中，线人有着非常重要的作用。因此，相关的监管工作人员应做好线人培养和发展工作，对于真实信息进行适当的奖励，从而有效的调动举报的积极性；第三，合理应用信息技术和大数据技术，对研判信息进行精准的搜集。将违法人员、零售户以及相关的违法行为等多个关键要素建立完善的网络数据分析平台，使用信息技术准确判断相关的违法行为，精准打击违法犯罪行为。

三、基于精益管理理念下风险防控平台的建设

精益管理理念旨在有针对性的对违规操作行为进行处理，提高整体的工作效率，减少时间的浪费。在进行市场监管工作的过程中，可以结合实际需求对风险防控平台进行完善，为精益管理的实施提供信息基础[2]。通过建立风险防控平台，第一，监管工作人员可以更加准确的对监管对象进行确定，合理规划工作计划，为后续走访调查工作的进行提供指导意见；第二，主管部门可以对下属部门进行统一化的指挥和领导。使用风险防控平台可以准确的在地图中展示执法人员和监管对象的位置，对其进行集中化的管理，实现网格化管理，提高整体的监管质量和监管效率。

总结：综上所述，精益化管理是一项具有综合性和较高复杂性特点的工程。将烟草专卖市场监管工作和精益管理理念进行有效融合，全面排查风险隐患、精准评估风险、强化联合执法力度等，从而有效的提高市场监管工作的质量和效率，推动烟草市场经济活动的有序进行。