董丽梅 武威中石油昆仑燃气有限公司

随着社会的发展，人们的生活日益便捷，天然气几乎已经普及到了每家每户，因此天然气已经成为了人们的日常需求，当然对它的价格也是格外的关注。自从2017年的冬天出现过供应紧张的情况之后，我国政府在2018年发布了一项通知，解决了产业发展的问题以及居民和非居民用气价格的区别的问题，是非常重要的一次天然气价格市场化改革。

一、改革背景

伴随我国天然气行业的发展，之前的产业制度已经无法满足当下，为此制度急需要进行改革。虽然我国这10年来吸取了国外的经验并且与本国国情相结合，一直致力于开放监管，由市场的实际情况来决定天然气的价格，但是很多企业就是看到没有完善的制度，从而钻了制度的空子，获得更高的利益。因此在进行改革时必须先使制度更加完善，从而使整个行业利益达到平衡，但这会受到很大的阻碍。同时在2017年我国国务院发表了一项文件，文中表明要将市场和政府的作用充分发挥与“管住中间，放开两头”的改革思路相照应。

二、改革历程

从2005年我国发表了一项关于天然气出厂价格进行改革的文件，这一文件的发表标志了我国价格改革已经拉开了序幕，它为天然气的价格建立了定价公式，并且还与可替代能源的价格相联系。但是随着我国对天然气需求量的增大，需要进口天然气来满足我国日益增长的需求，但是各国的价格差异很大，并且都比本国的价格高，因此产生了很严重的倒挂。并且伴随着原油价格的增长，人们开始频繁的使用天然气和可替代能源，这就导致天然气的消耗量过大，为了改变这一现象，我国将工业用气的出厂价上调为每立方米增长了0.4元。历经了10年的艰辛探索，我国初步建立了天然气的定价公式，由于在2017年人们呼吁将居民和非居民的用气价格调为一致，于是在2018年国家发布了一项通知，将居民和非居民的天然气价格调为一致，并且上浮了20%，同时利用了弹性价格机制，使价格可以变得更加灵活。

三、价格改革对居民的影响

1.消除了结构性的差价，保障了居民的正常用气。在进行天然气价格改革的过程中，主要是对非居民的价格进行改革，这恰好给了双方空子钻，由于居民的用气价格比非居民的用气价格更低，因此有些人就将居民的用气指标分给非居民，从而造成市场的混乱。将居民价格和非居民的用气价格调整为一致之后，就消除了结构性的差价。不仅使天然气供应商不用在他们当中进行纠结，还提高了他的积极性。

2.提高供应商的销售收入，增强他的积极性。在2017年的时候，我国天然气总的消耗量达到了2335亿立方米，居民用量就占了其中的18%，自从将居民价格与非居民价格协调一致后，供给居民的用气价格上浮了20%，因此供应商的总体收益上涨了113亿，这有助于提高供应商的积极性。并且在实施价格改革之后，天然气的资源主要由政府转变为市场进行主导，由市场来决定资源的分配。

四、未来价格改革方向的预判

1.部分试点地区可能会先进行天然气的价格市场化。珠三角，长三角等地区是我国天然气比较发达的地区，因此我国应该会在价格进行推广之前，先在这些地方进行试点，试验是否能够实现天然气的价格市场化，并吸取其中的经验再进行推广。2.交易中心成交的价格可能会成为市场价格的标杆。交易中心的价格是与形式密切相联系的，因此它最能够代表市场上的价格。当市场价格初步形成时，交易中心就会开始发挥它的作用。3.中部地区的天然气价格可能会日益增长，形成价格高地。我国的天然气资源主要是来自于东部，西部，北部和南部，这些地区由于资源比较丰富，因此天然气的价格相对来说比较低，而中部地区的资源比较缺乏，因此它的价格相对来说就比较高。

五、天然气产业存在的问题以及相关的建议

1.门站价格和终端价格在调整上存在时间差的问题，这会影响市场，具有不确定性会造成一定的隐患，因此相关部门应该尽快的调整价格，缩小价格之间的差距，并且要提前做好有关冬季的应急的方案，确定改革不会影响到冬季的市场。2.由于有特许经营权的存在，使各个地区形成了垄断式的经营，并且特许经营权还成为了许多燃气公司的保护伞，阻断了上下游的衔接，因此应该扩大对市场的准入许可证，在一定程度上能够避免出现无法执行合同计划或者是供应短缺等现象。同时还要对特许经营权进行规范，禁止他们收取不合理的费用。

六、小结

天然气作为人们的生活必需品，其价格在经过多年的改革后逐渐变得稳定。居民价格和非居民的价格逐渐形成一致，不仅能够提高供应商的积极性，而且还在一定程度上推进了我国天然气向前发展。但我国的价格改革还没有完全结束，还需要进一步的进行完善，应该根据市场的变化，及时的做出新的改革，从而保障居民用气，保障整个市场能够平稳进行。