赵正军 涉县交通运输局地方道路管理站

一、农村公路与交通运输业

公路运输是交通运输的五大运输方式之一，而农村公路（县、乡、村道）是公路运输中里程最长、服务群众最广的交通运输方式。全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。农村公路作为覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，其经济管理对广大农村尤其是贫困地区脱贫致富奔小康具有举足轻重的重大意义。

二、农村公路交通运输发展现状

（一）建设资金筹措渠道比较狭窄。农村公路建设谁来修？谁出钱？是农村公路建设普遍面临的难题。根据《公路法》，公路建设可以采取财政拨款，发行公司债券、股票，出让公路收费权，向企业和个人集资等方式。现实情况是我国经济发展水平不均衡，特别是山区和贫困地区，县级财政收入不足，很难足额拨付建设自筹资金。发行公司债券、股票，出让公路收费权，也往往针对高速公路和国省干道等收费公路，而农村公路开发价值小，收益不足，这几种方式也不尽适用。同时，向企业和个人集资由于完全是处于自愿原则方可，易侵害企业和群众利益，现实中很难行得通。

（二）建设理念比较单一。普遍存在仅就修路而修路，修路仅仅是为了满足基本的出行需要，忽略生态保护，没有提升公路的品质。比如公路绿化标准不高，公路缺乏美感，破坏生态环境、没有达到“车在路中行，人在画中游”的效果。……