秦杰 河南省淮阳区朱集乡政府计划生育服务中心

2014年，中共中央国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》（下称《规划》），《规划》内容有八篇31章，提出了中国特色新型城镇化的必要性和新要求，[1]分析了城镇化进程中“环境保护方面的问题”[2]。如果这些生态环境问题得不到及时解决，不仅影响人民群众的日常生活，而且还严重阻碍新型城镇化发展的步伐。

一、新型城镇化的内涵与意义

所谓新型城镇化是在总结和调整以往城镇化发展经验基础上的新实践，以民生、可持续发展和质量为内涵，以追求平等、幸福、转型、绿色、健康和集约为核心目标，以实现区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态文明和集约高效、制度改革和体制创新为重点内容的崭新城镇化过程。[3]新型城镇化建设是国际发展趋势，是国家现代化的重要标志，是新时代实现绿色发展的重要抓手，[4]是贯彻《规划》绿色发展理念的重要措施，是解决“三农”问题的重要途径，[5]是建设我国“五位一体”的特色社会主义的总体布局。

二、新型城镇化建设中的生态环境挑战

（一）水土严重流失

在我国新型城镇化建设中，“发展才是硬道理”是一个颠扑不破的真理。但我们需要注意的是，发展不能无视生态环境，更不能以牺牲生态环境位代价。正如习近平总书记所说：“绿水青山就是金山银山”。但是，由于人们还没有认识到新型城镇化建设中生态环境保护的重要性，[6]甚至个别地方认为环境……