袁校卫 刘淑婷

新型城镇化和乡村振兴战略的推进与落实，为城郊社区的结构转型与治理现代化注入了动力，促进了城郊社区公共空间的结构转型，为基层社会治理体系和治理能力现代化指明了方向。实现政府、市场、社会与居民的良性互动与协同治理事关国家治理体系和治理能力现代化政策的贯彻与落实，事关基层社会的和谐稳定和城乡社区治理建设，事关基层群众获得感、幸福感与安全感的提升。城郊社区空间转型与协同治理之间的关联性被不断强化，成为理论界和实务界探讨的核心议题。那么，经济体制的转轨和社会结构的转型给城郊社区公共空间带来哪些变化？城郊社区公共空间的结构转型具有哪些特征？这些变化与特征给城郊社区治理带来了哪些困难？城郊社区治理主体之间的边界在哪？不同主体之间的协同合作机制如何建构？如何实现城郊社区公共空间的协同治理以满足人民对美好生活的需求？

一、城郊社区的特殊性与公共空间的结构转型

改革开放以来，我国市场经济体系的逐步确立带来了城市化的快速推进，城镇化经历了向外来流动人口的初步开放到城乡一体化再到如今的新型城镇化等阶段，这种国家主导式的城镇化促进城市边界的不断扩张与大量村庄的“撤村并居”，从而形成了一大批的城郊社区或过渡性社区。与城市社区和农村社区相比，城郊社区的生产逻辑和空间特性具有强烈的人为设计性，人口结构与文化属性明显的复杂性与多元性，促使城郊社区物理空间从城市外缘走向内缘，交往性公共空间从熟悉转向陌生，文化性公共空间由单一转向多元。……