施德君

关于少数民族政治参与的界定，周平教授认为，少数民族政治参与“一是少数民族对国家政治体系的政治参与行为。二是少数民族群众对民族政治生活体系的参与。”①石亚洲和沈桂萍从民族区域自治建设中的自治机关具有二重属性特点出发，分析了少数民族政治参与。他们认为，少数民族政治参与是少数民族参与到国家政治体系和少数民族政治生活体系的两个方面。②王丽华认为，少数民族政治参与是以少数民族村民为主体的政治参与。③严庆等认为，少数民族政治参与是指多民族国家的少数民族政治参与。④朱玉福和伍淑花认为，少数民族政治参与是各少数民族既积极参与本民族或民族社会的政治事务，又积极参与国家政治生活。⑤国内学者对少数民族政治参与定义的界定各有差异，但是主要依据以下两个方面进行界定：一方面是少数民族参与到国家政治生活体系之中，另一方面是少数民族参与到少数民族的政治生活体系之中。

一、少数民族政治参与研究概况

（一） 少数民族政治参与特征

受到自然和人文环境、历史和现实条件的影响，不同民族地区的少数民族群众政治参与呈现出不同的特征。少数民族政治参与的特征主要呈现为：被动参与偏多、形式与内容的分离、非制度性参与、受民族文化以及宗教的影响等特征。这些特征将随着少数民族地区的变化而发生变化。

杨平在对西北乡村农牧民政治参与特征研究中指出，“牧民的政治参与表现为乡村能人主导下的大众参与；……