张裕东，姚海棠，周家宇

（1.青岛大学a.国际教育学院；b.商学院，山东青岛266061；2.伦敦国王学院社会科学与公共政策学院，伦敦WC2R2LS）

据教育部数据显示，2018 年共有来自196 个国家和地区的约49.21 万名来华留学生①在华学习。我国成为亚洲最大留学目的国，比2000 年增长了8.4 倍，比2010 年增长了85.7%，中国逐渐由国际留学生的传统流出国成为国际留学生的主要接收国[1-3]。与此同时，我国出国留学人数持续增长，2018 年出国留学人员总数为66.21 万人，其中，自费留学人数近60 万，仅这些自费留学生每年向世界各国贡献的留学费用就有1 800 亿人民币[4]。相比较而言，我国留学费用远低于发达国家，仅为美国的1/5，澳大利亚的1/3[5]。来华留学和出国留学在人数规模和费用方面差别巨大，中国境外消费教育服务贸易存在巨大的逆差。

教育服务贸易是各国间出于经济目的而进行的关于教育的输入与输出，在形式上表现为服务贸易的四种提供方式：跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动。目前国际教育服务贸易主要集中在高等教育的境外消费方面，即留学教育。当前世界范围内国际学生流动格局正逐步发生变化，一些新兴国家正在成为国际学生教育中心，国际学生市场正处于由一极向多极转化的趋势。为抢占留学教育市场，各国纷纷采取相应措施扩大教育服务贸易。商务部等部门印发的《服务贸易“十三五”规划》中也明确提出要“以优质资源请进来和教育走出去为重点”，《中国教育现代化2035》也指出“优化出国留学服务，实施留学中国计划，建立并完善来华留学教育质量保障机制，全面提升来华留学质量”，今后境外消费教育服务贸易市场的竞争必将更加激烈。……