钱 力，耿林玲

（安徽财经大学经济学院，安徽蚌埠233030）

贫困是一种社会物质生活和精神生活贫乏的综合现象，也是人类发展历程中一直要解决的问题。我国作为全球最大的发展中国家，贫困问题一直是经济社会发展进程中必须应对的重要挑战（黄承伟，2017）[1]。1978 年改革开放以来，我国在农村减贫实践中基本经历了体制改革推动减贫、大规模开发式减贫、减贫攻坚、全面小康减贫以及提升减贫质量五个阶段（孙咏梅，2018）[2]，探索出一条符合中国国情的农村扶贫开发道路。随着脱贫攻坚战的全面打响，农村贫困人口大幅减少，区域性整体减贫成效明显，贫困群众生活水平大幅提高，贫困地区面貌明显改善，为稳步推进乡村振兴，实现农业强、农村美、农民富的现代化强国目标增添了新动能，夯实了基础（高静等，2020）[3]。乡村振兴是我国农村发展阶段性战略的延续和在新时代的提升，当前重点任务依然是脱贫攻坚（杨玉珍、黄少安，2019）[4]。摆脱绝对贫困是实施乡村振兴战略的前提和基础，只有农村减贫成效明显，才能为实施乡村振兴战略提供坚实的基础（姜列友，2018）[5]。乡村振兴为减贫提供动力和保障，在乡村振兴战略实施过程中进一步完善基础设施和公共服务体系，壮大人力资本，完善乡村治理（王国勇、赵丽萍，2017）[6]；优化生态环境，巩固产业基础（万江红、苏运勋，2016）[7]等都为农村减贫提供内生动力和外生活力。

全国14 个连片特困区基本覆盖了绝大部分贫困地区和深度贫困群体，是实现全面小康社会的难点。……