杨婷婷 新疆维吾尔自治区自然资源规划研究院

随着我国城镇化建设加快，传统国土空间规划体系已经无法适应当前社会发展下城镇化建设特征与社会发展要求。在这种新时代背景下，我国就需要对国土空间规划方向与体系进行一定的调整，做好转型工作，以此来适应当前社会的发展。

一、面向社会发展的国土空间规划系统转型意义

因为城市编制与审批要比一般土地利用规划要早，在规划不一致时，两方之间的连接存在困难。所以，国土资源管理部门需要确定土地利用整体规划与特殊的各级别规划之间的关系，土地利用规模受到土地整体规划的影响，在城市规划不超出土地利用规划明确的城市土地利用控制区的基础上，科学明确各种土地开发规模。为了提升土地规划合理性，并且分析出适合国家情况的土地规划理论与方式，以此来加强土地规划灵活性。国家土地规划逐渐对相关的理论和方法进行创新，并且建设一个土地规划管理系统，从而满足不同方面的需要。不过，经济的快速发展是立足于环境恶化上的，在改革开放以后，东南沿海地区一味地追求经济发展，实施资源过度开发使用的经济发展计划。这种经济发展模式拉开了国土空间差距，让社会矛盾成为了影响城镇化建设与发展的阻碍。在这种情况之下，增量型国土空间规划种类无法适应国土空间规划，一味地进行城市规划发展是不行的，要经过国土空间规划的转型，找出适合目前社会发展的国土空间发展路径。……