摘要：坚持“以人民为中心”是人大及其常委会行使立法权的基本原则。我国宪法规定的人民主权原则、人民代表大会制度的逻辑内涵以及立法的政治属性等，要求人大立法以人民的意志为中心，以民主立法获得智慧和力量，最终以人民群众的根本利益作为人大立法的根本要求。以人民为中心开展立法活动，要坚持党的领导、人民主体地位、人大主导、民主立法，以人大立法的人民属性为理念和方法，检视和改进立法制度与立法程序。

关键词：以人民为中心;人民民主;人民属性;人民主体;立法程序

中图分类号：D9    文献标志码：A     文章编号：1009-3605（2021）01-0109-12

以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是人民当家作主的具体体现。立法权是人大及其常委会的基本职权，应牢牢坚持“以人民为中心”的理念，用人民属性来衡量和改进立法工作。

一、人大立法“以人民为中心”的理论基础

（一）人民主权原则的具体表现

我国宪法第二条第1款规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。”该条规定了我国人民主权原则。人民主权原则解释了国家权力的来源和归属。历史上还有君权主权、神权主权和政府主权等学说。我国宪法规定的人民主权原则，指的是国家的权力来源于人民，由人民当家作主，国家权力永远属于人民。……