陈芊

成都市规划设计研究院 四川 成都 610041

前言

近年来，成都市以公园城市建设为主线，扎实推进生态环境保护、优化基本公共服务、全面提升城市功能品质[1-2]。在城市环境品质方面，公厕对市民日常生活便利性、城市旅游舒适度与城市总体形象有着重要影响。《成都市城乡“厕所革命”实施方案》中提出推进公厕向精细化和智能化发展[3]。在POI应用方面，目前的研究主要集中在对城市空间结构特征、功能区识别、设施评估优化[4]。公厕布局应重点关注公众聚集和流动频繁的场所，实际流动人群需求决定了公厕的需求。

本文以成都市青羊区为研究区域，通过对POI数据的分析得到人群出行特征的研究，获得公共厕所的需求分布特征，进而为公共厕所的规划布局提供依据，具有理论和现实中的多方面意义。

1 现状点位评估

1.1 基本情况

至2020年8月，青羊区共有移动式公厕44座、固定式公厕110座。因三环内较多用地已按规划形成，三环外还有大量待发展用地，选取三环内作为现状公厕的分析范围，选取固定式公厕作为研究对象。

青羊区三环内固定式公厕密度达6.35座/平方公里，部分街办未能达到3～5座/平方公里的密度要求。根据规范要求的设置间距，公厕根据规模大小确定服务半径为200～600米，按200米服务半径计算，三环内公厕服务面积仅占青羊区（三环内）总面积的42%，其中金沙街办、府南街办公厕缺口较大。

1.2 服务能力与需求匹配分析

从公厕现状需求分布来看，需求大的区域集中在文殊院、宽窄巷子-人民公园、杜甫草堂三个片区。按200米最小设置半径，大量区域无法覆盖；按600米最大设置半径，现状固定式公厕仍无法完全满足所有区域需求。

2 公厕需求分析

2.1 数量预测

《环境卫生设施设置标准》和《城市环境卫生设施规划标准》等技术规范中要求计算城市公厕设置密度，或分析出行人群密度和人流密集程度，分区设置公厕密度和服务半径（步行4～5分钟可达），指导公厕数量和布局。

本文运用POI复合评价匹配用地预测法，抓取百度地图上美食、购物、生活服务、旅游景点、休闲娱乐、运动健身、教育培训、文化传媒、医疗、交通设施和金融共计11大类73小类POI数据，表征三环内城市现状人流活动情况。

根据《成都市中心城区建设项目交通影响评价技术导则》，将原始数据整合为9大类人流吸引设施POI及2类交通POI，确定不同类POI吸发量权重，分邻近设施需求和交通便利两类进行人流吸引综合评价。

表1 POI数据分类及权重

（1）人流吸引综合评价

采用核密度函数对9大类人流吸引设施POI进行邻近设施需求评价，根据不同类POI吸发量权重，叠加得到青羊区三环内邻近设施需求。选取2类交通POI，根据其吸引人流的特性，按照距离设施150米、300米、500米、800米和1000米划分交通便利度分级，以直线距离函数叠加权重加权，得到交通便利性复合叠加分析评价。借鉴各业态出行率折算权重，将邻近设施需求分析和交通便利性评价按照同比例权重叠加，得到青羊区三环内人流吸引综合分析评价。

（2）对应公厕需求预测

结合青羊区三环内现状用地图，构建人流吸引评价值与用地性质之间的对应关系。参考青羊区形态分区及现行规划的空间结构规划，划分青羊区的计算分区，预测人群密度等级预测评价值，得到人群密度等级。

参考《城市环境卫生设施规划标准》《成都市公共厕所建设技术要求》《环境卫生设施设置标准》中不同类型用地的公厕设置密度，结合青羊区不同分区各类用地人流吸引评价一览表中用地性质与评分对应关系，确定各级评分区间的公厕设置密度，分类计算后得到青羊区公厕总需求数量为234-319座。

图1 人流吸引综合评价

表2 人群密度等级评价与公厕设置密度推荐值表

3 结束语

根据上述分析结果，结合现行规范、技术管理规定等技术要求，确定青羊区公厕在设置区域、设施密度、建设标准等方面的点位布局原则，进行相应的公厕点位布局和建设。