杨弘轩

（陇西县县乡公路管理站， 甘肃 定西 748100）

随着国民经济的发展，我国的综合国力相较于以往有了很大的提升，农村人口在我国占据了相当大的一部分，农村经济发展成为了人们密切关注的问题。农村公路的建设在很大程度上会影响到农村经济的发展，农村公路对于我国综合国力的提升有着极大的促进作用。处于新农村建设的关键时期，农村公路建设产生了很大的变化，其中有很多问题逐渐的凸显了出来，我们必须要分析农村公路建设过程中存在的问题，找出解决的办法，对农村公路建设制定出科学的规划，充分利用当地资源，确保农村公路的可持续发展，促进农村经济的进步。

1 农村公路建设状况

1.1 农村公路建设规划不科学

农村公路建设在很长的时间内都没有进行科学系统的规划管理，经过了这么多年的发展，交通管理部门对于农村公路的建设管理有了科学化的指导，但是受到了资金不足、地理位置等因素的影响，农村公路的建设资金利用率极低，建设后的调整概率一直处于一个比较高的状态当中。当前农村公路现代化建设过程中对于建设情况的实际观察不足，前期进行的调研十分缺乏，这对农村公路的规划和协调施工周边公路网产生了严重的阻碍。其可操作性难以满足农村公路建设的基本要求，相关部门盲目的进行农村公路建设，这会影响到农村公路建设的正常进行，无法带动农村当地的经济发展。

1.2 农村公路养护意识不足

从事农村公路养护工作的人员大多数都是非固定的人员，这部分工作人员的专业素养不足，了解的管理知识和养护知识十分的欠缺，综合素质处于十分低下的水平。农村公路的养护设备较少，缺乏先进的养护设备，这些问题都会影响到农村公路的养护，导致农村公路的养护工作无法高效的进行。我国的农村地区有很多条公路路线的分布散乱，这对后期公路的养护管理产生了很大的阻碍，相关的养护工作无法落到实处。[1]农村公路在建设的过程中会出现建筑材料随意堆放等问题，这些都会影响到农村公路的可持续发展。

2 农村公路建设存在的问题

2.1 农村公路建设资金严重不足

虽然说很多农村地区的经济相较于以往了有了一定的提升，但是大多数地区的经济发展水平落后，农民没有固定的收入，很少有农民可以拿出钱莱进行乡村公路的建设，地方的整体经济水平和交通费等无法达到平均水平。资金可以说是建设公路的基本保障，只有具备了足够的资金才能够开始进行施工 公路建设后期的养护与管理也需要资金的支持，要想避免过往车辆给道路产生严重损害，想要促进农村公路的可持续发展，就必须要投入一定的资金。

2.2 农村公路建设质量无法得到保障

当前农村公路的建设和一般公路建设存在着一定的差别，很少有农村公路进行大范围的招标，处于这样的情况下，设计单位的施工质量很难得到保障，设计人员的整体素质低下 农村公路的施工单位基本上都是个体化的承包，公路的施工质量和效率严重不足。现阶段农村公路的建设基本上都存在质量问题，农村公路的抗自然灾害能力较差，安全性低下，这些问题的出现不仅会影响到国家与人民的利益，还会严重阻碍农村当地的发展。

2.3 农村公路建设管理水平低下

农村公路在建设过程中必须要处理好自身和地方以及中央之间的关系，乡镇政府需要处理好材料购买、资金筹备等工作，还需要聘请设计单位、施工单位。乡镇地方政府机关为了减轻自身的负担，会将权力直接下放到村委会，这就使得农村公路的建设直接由村委会负责，进而导致农村公路的建设管理水平低下。此外，乡镇政府缺少专业化的管理技术，大多数时候需要依赖于交通管理部门进行农村公路建设工作的管理，再加上农村公路建设的范围较广，有限的管理技术无法顾及到农村公路建设的方方面面。道路管理人员的欠缺导致各部门之间的职责混乱 工作效率和工作水平无法得到提升，这些问题严重阻碍了农村公路的发展。

3 农村公路建设得有效措施

3.1 落实资金保障，加大资金投入

农村公路在建设的过程中不仅要确保筹建资金的稳定，还要确保养护资金的周全。只有具备了资金的支持 才能够更好的开展下一阶段的工作。公路建设资金主要为财政支出和当地的经济支持，公路的养护资金必须要稳定，筹集资金的渠道包括有各级政府的支持，还有水利部门的补助以及社会各界的捐款等。筹集到的资金需要应用在公路的日常养护上，此外还需要对筹集到的资金进行科学合理的规划，可以按照公路的实际情况来制定养护方案，确保资源最大程度上的利用，发挥资源的根本价值。农村地区的经济发展水平低下，政府需要加大对于落后地区的资金支持力度和资金监管力度，确保公路建设和养护的资金能够落道实处，真正做到资金为民，改善当地的条件，促进农村地区的发展。

3.2 实事求是进行农村公路建设

农村公路建设的主要目标就是改善农村当地的环境，为农村的经济发展提供有利条件，切实提升农民的生活水平。在农村公路的建设过程中，必须要坚持实事求是原则，根据当地的发展情况科学合理的制度农村公路的建设方案。在设计建设方案之前必须要进行实地考察，确保施工地点的自然环境和地质条件满足公路建设需求，这样才能够再最大程度上确保农村公路建设的合理性。[2]农村地区的地式环境复杂，必须要进行提前的考察才能够确保最终设计方案的可行度，建设出高质量发展农村公路。

3.3 注重农村当地的环境保护

处于高速发展的社会背景下，环境问题得到了越来越多人的关注，当前出现了很多个人、企业为了自身利益，不惜破坏自然环境的现象发生，这样只追求眼前利益的行为严重影响到了人与自然的和谐相处，最终会危害到人类自身。有很多的施工单位为了确保施工的效率和成果，肆无忌惮的破坏当地的自然环境与人文环境。尤其是在农村公路的建设过程中，这种错误的建设方式甚至得到了当地不少人的支持 ，施工对于环境造成的危害是无法逆转的，这将会影响到人们正常的生活，直接威胁到人类的子孙后代。

3.4 立足农民所需，满足农民需求

农村公路在建设过程中设计的施工方案不能过于关注规模的大小，忽视了当地农民的真正需求，在确保施工质量的同时还需要尽可能的降低施工成本，避免出现重复建设的问题。设计方案必须要满足安全性、科学性、实用性等原则，需要从农村当地的实际情况出发，设计建设方案，始终将农民的利益放在首位。建设的农村公路需要满足农民的日常需求，为农民和外界沟通交流提供便利，促进农村当地的经济发展，促进新农村建设工作的有序进行。农村公路建设的主要目的就是带动农村当地的发展，因此再建设过程中必须要考虑农民的需求，为农民带来便利，这样才能够发挥农村公路的真正意义。

3.5 明确农村公路建设管理主体

农村公路的管理主体需要落实到乡镇政府以及各个村落，不同得政府机关需要承担起自己的责任与义务。农村公路在建设管理过程中需要对优秀员工进行肯定和奖励，并且大力宣传优秀员工的先进事迹，拓宽管理部门的职责，明确道路管理的主体，对于一些严重超载的车辆需要给予处罚，不断完善相关的管理制度，确保农村公路的正常运行。交通和公路管理再农村公路建设过程中有着不可或缺的作用 必须要提供相关的技术指导和管理，这样才能够确保农村公路在建设过程中发挥自己真正的作用。在确保农村公路质量的同时还需要注重农村道路的养护工作和管理工作，相关部门可以与一些养护企业签订合约，由企业来负责道路的养护管理工作，日常的养护工作可以由村委会来负责。公路的管理部门需要加强对于公路日常的管理工作，重视公路养护管理人员的培训，提升她们的专业能力，从根上提高农村公路的管理水平，促进农村公路的可持续发展。

3.6 加强质量检查和审核工作

施工质量可以说是直接关系到了公路建设的价值，高价值水平的公路才能够为农民提供有效的帮助。监管部门必须要加强对于农村公路的日常管理工作，在施工过程中一旦发现质量问题就必须要及时的制止，此外还需要制定严格的奖惩制度，规范施工人员的行为，在此过程中可以开展多方面的监督，由政府主导，让企业、社会、民众共同参与进来。在农村公路建设的过程中可以采取招标的方式，挑选出一些有着一定资质和充分实力的企业来承担农村公路的建设工作，由他们对农村公路进行设计、施工与监管 在此过程中不断强化施工方对于合同的科学化管理。在农村道路施工过程中必须要严格要求企业按照施工要求进行工作，还需要明确施工的条件，对于农村公路建设的质量以及施工安全需要进行严格的管控。在道路建设竣工之后，对于道路的审核也需要重视，按照严格的质量审核标准来进行要求，确保各项质量能够达到要求，这样才能够建设出一个高质量的农村公路，促进农村经济发展。

3.7 设置合理的公路建设管理方案

农村公路建设的建设管理方式会直接影响到施工质量以及施工效率，我们必须要科学有效的进行道路建设管理，确保资源的充分利用，这样才能够从根本上提高农村公路的施工效果。相关部门必须要创新管理方式，协调处理好各个部门之间的关系，督促施工的正常进行，确保施工质量和施工进度的合理。在发现了质量问题之后必须要采取有效的措施。相关的施工单位必须要注重施工材料的选择和施工工艺的处理以及现场施工的管理工作，必须要将施工的质量放在关键位置，防止质量问题的出现，确保农村公路建设的有序开展。

3.8 加强施工材料的管控

施工材料可以说是农村公路建设的基础，材料的质量在很大程度上决定了农村公路的质量。材料的采购人员必须要综合考虑多方面的因素，确保农村公路材料质量的优良，对于一些原材料再进入到施工现场之前可以进行质量检查与审核，对于一些质量未能达到标准的材料坚决不能应用到施工环节当中，尤其是沥青、石灰等极为重要的材料。此外还需要注意混凝土配比的合理，石灰、水泥等材料的含量必须要符合质量标准，里面的压实工作也要符合相关的要求，只有这样严格把关每一个环节，才能够有效提升农村公路的质量，促进农村公路的可持续发展。

4 结束语

综上所述，加强农村公路的建设管理工作是十分有必要的。公路的建设问题关系到了农村当地的经济发展，相关部门必须要予以充分的重视，公路建设需要做到从农村当地的实际情况出发，综合考虑农村的自然条件和经济条件，制定科学合理的规划。当前农村公路建设存在着诸多问题，我们必须要找出解决问题的关键，采取有效措施，确保农村公路的建设成果，充分利用当地资源，改善当地环境，为农村的经济发展提供便利。农村公路的建设管理需要各个部门齐心协力，共同探索农村公路发展的道路，提升农村公路的建设水平。