宋宝瑞 冯丹 王一鸣

1.承德石油高等专科学校； 2.中国人民银行承德市中心支行

一、研究背景及目的

环境问题不仅关系到当代人的切身利益，更深刻影响着一个国家和社会能否实现长远发展。可持续发展思想的指导下，保护和改善环境已经成为当今社会普遍关注和重点解决的关键问题。税收作为国家重要的经济调节手段，随着“绿色税收”思想的提出，越来越多的国家开始利用税收手段对经济行为进行引导和调节，为环境开发保护筹备资金，实现资源可持续发展目标。

二、国外绿色税收政策分析

自20世纪70年代起，纵观各国绿色税收体系的建立过程，大部分国家经历了由“被动保护环境”到“促进环境保护[1]，提高公共财政收入，进而促进税收增长”的正循环过程。这一过程大致经历了以下三个阶段：

发达国家受绿色税收理论和社会发展因素的推动，绿色税收体系搭建较早，并逐步发展完善，大多已形成了较为完整的体系，覆盖主体广，多种税收手段配合使用，在不增加个人税负的情况下，将税收用途多样化，除了改善环境外，还可以用于增加就业岗位、保障社会保险。总结概括如下：

表2 典型绿色税收体系总结表

美国 20世纪90年代 开采税、燃油税、氯氟烃税由州政府主导，因地制宜的开展实施；搭建税收优惠体系，对符合要求的征税对象予以补贴。

三、绿色税收体系实施评价

（一）指标的选取与数据来源

为了更好的分析绿色税收对我国经济增长、人民就业、固定投资等方面的影响，需要明确税收体系中体现“绿色效应”的税种，并对其效应进行实证分析。……