杜素娇，夏敏峰，汤江龙

(1.东华理工大学，330013，南昌；2.江西省自然资源厅国土资源勘测规划院，330025，南昌)

0 引言

“农，天下之本也。”中国的农耕文明辉煌灿烂，稻作历史约有7 000年，粮食安全是经济发展、社会稳定、国家自立的基础，是事关国计民生的大事。然而，伴随着社会经济的快速发展，人口的不断增长，我国的耕地资源不断减少，再加上自然灾害的频繁发生，国际形势瞬息万变，粮食安全警钟长鸣。永久基本农田是耕地中的精华，划定和保护永久基本农田，是国家长治久安的基础。在有限的资源环境中，要做到既支撑经济发展又保障粮食安全，首先要做的就是摸清耕地资源环境的本底容量。按照自然资源部办公厅2020年1月出台的《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南(试行)》(自然资办函【2020年】127号)，通过耕地资源承载能力与种植业生产适宜性评价，认识耕地资源环境禀赋特点，找出其优势与短板，发现农业生产功能指向下耕地资源环境承载能力和种植业生产适宜程度，为统筹优化永久基本农田布局提供基础支撑。

基本农田划定从1988年开始起步，30多年来，永久基本农田的相关研究不断丰富和全面，最近一轮永久基本农田划定于2018年结束，全国划定了1.033 333亿hm2永久基本农田。近年来，仅从永久基本农田布局优化角度来看，学术研究也非常丰富，例如基于农用地利用等别[1-2]、适宜性与生产潜力综合评价[3]、土壤生态环境[4]、生物多样性[5]等方面构建指标体系，研究划定永久基本农田的方法。……