彭 程，彭才德，高 洁，杜效鹄

(水电水利规划设计总院，北京 100120)

1 发展现状

我国幅员辽阔，水能资源技术可开发量6.87亿kW，位居世界首位。发展水电一直是我国能源电力的重要战略方针。自新中国成立以来，常规水电发电量在全口径总发电量占比处于10%至33%，在电力工业中占据重要位置，是我国国民经济发展的中流砥柱[1]。2020年常规水电年发电量13 552亿kW·h，占总发电量的17.8%[2]，是我国能源电力的主力军。截至2020年底，常规水电装机规模占水能技术可开发量的49.5%，开发程度近半。其中：水能资源最为富集的十大流域中，乌江、大渡河、红水河水电资源开发程度已超过90%；长江上游、金沙江水电资源开发程度在80%以上；雅砻江、澜沧江、黄河上游水电资源开发程度超过60%[3]。

截至2020年底，我国抽水蓄能电站总装机容量3 149万kW，在建规模5 373万kW[2]。我国的抽水蓄能电站发展始于20世纪60年代后期，在20世纪90年代逐步开展了局部地区站址资源调查和规划选点工作。2009年，国家能源局在山东泰安召开抽水蓄能电站建设工作座谈会，开启了全国范围抽水蓄能电站选点规划。到2013年底，已全部完成全国22个省(区、市)选点规划成果审查和批复。2016年起，先后启动了10省区抽水蓄能电站选点规划或规划调整工作。抽水蓄能电站具有调峰、储能、调频、调相、系统备用和黑启动等多种功能，在电力系统中的作用日益凸显。早在2004年、2007年、2014年国家先后出台了抽水蓄能电站建设管理、电价机制的相关政策。

2 发展机遇

2020年9月，习近平总书记在联合国大会上郑重宣誓：我国力争实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的双碳目标。……