常晓峰

摘要：公路工程项目建设是我国的最重要的一项基础设施建设，抓好公路工程项目建设工作可以有效推动我国社会经济的发展，发挥着至关重要的作 用。公路工程项目作为一项基础设施，其质量的好坏直接关系到社会大众的安全。因此，在公路工程项目建设中开展科学有效的监理工作，确保工程项目 的质量显得尤为重要。

关键词：公路工程;监理;交通建设;重要性

引言

公路工程监理制度在我国虽然运行时间不长，但通过施工实践不断在 完善提高，可以说，其正对我国公路建设发展发挥着越来越重要的积极推 动作用。公路工程监理制度是以建设单位、施工单位、监理单位三方相互 制约的管理模式为基础而形成的综合管理层次，主要是以国际通用 FIDIC 土木工程合同为根本制定的，这种模式较为成熟，比较适合市场经济发展 需要，同时也符合企业经济运行的基本模式。推行工程监理制度，不但能 够在制度上建立科学的制约机制，还能促进各方企业向信合同、守程序、 讲科学的方向共同努力。具有如下几个特点，一是从制度上了各方责权利，形成更加合理、明确的不见得义务，使参建各方合同意识增强了，也从侧 面反映了企业管理水平; 二是打破了原来建设单位作坊式的建设管理形式，全面促进了项目管理迈向专业化、社会化、正规化。

一、公路工程监理的内涵

公路在国家的经济发展中发挥着非常重要的作用，特别对我国来说，随着经济发展水平明显提高，对公路的需求也逐步加大。近年来，在扩大 内需的大背景下，我国在公共基础设施方面的投资力度明显加大，尤其是 在交通基础设施建设方面，公路建设发展势头迅猛，公路工程监理工作也 受到极大重视。建设单位、施工单位和监理单位通过合同的方式，明确各 方的权利和义务，相互制约，从而确保公路工程质量。

二、公路工程监理的作用

公路工程监理制度是以国际通用 FIDIC 土木工程合同为基础，建立起 建设单位、施工单位，监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合 市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。它主要有以下 特点：一是参建各方的责任权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合 同意识，提高管理水平;二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生 产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会 化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科 学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲 科学的依法管理的方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程 中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重 要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。

三、公路工程监理对交通建设的重要性

（一）有效控制交通建设的费用

公路工程项目建设的费用在一定程度上与公路工程的整体质量有着非 常密切的联系，两者皆是工程监理工作的基本环节。只有公路工程达到标 准的前提之下才能够开展公路工程的计量支付工作，换句话说，公路工程 的费用支付基础是公路工程的质量，而公路工程项目建设的进度则为计量 支付提供了保障。因此，相关监理人员必须对严格控制公路工程费用管理 工作。通常情况下，监理人员主要可以通过计量支付的方式来控制工程的 费用，虽然科学有效地计量支付能够促进工程的管理，但是必须避免发生 延后支付和提前支付。延后支付很容易导致承包商方面出现资金紧张的状 况，严重时，甚至会严重影响到公路工程的进度和工程质量。而提前支付 则很容易导致业主出现资金紧张的状况，同时会使得承包商為了获取更多 的利益而偷工减料。

（二）施工计划与进度的管理

所谓的计划管理指的就是为了能够顺利的在计划工期的时间要求内完 成所有施工工作所制定的施工组织计划，其主要包括施工原材料的合作计 划、施工进度计划、现金流动计划以及施工中每一个环节的详细计划等内 容，其总体目标就是合同中所规定的计划工期，而为了保证这一计划工期 的顺利实现，施工进度计划就是所制定的各项措施和步骤。监理工程师应 对施工的进度进行严格的控制和管理，这样才能尽可能的保证业主单位所提出的目标工期能够顺利的实现，同样的这对施工单位做好其内部管理工 作也是有促进作用的，其能够进一步的提高施工单位所能获得的经济效益。

（三）对施工合同的管理

（1）索赔

根据事件的性质能够将索赔划分成：工程加速索赔、合同终止索赔、 工程延期索赔、工程变更索赔，以及违约索赔。其中，费用的索赔是重点，在履行合同的过程当中，合同一方由于自身的缘故受到损害或者是损失的 时候，根据相应的合法程序向合同的另一方要求获得费用补偿的行为，就 是所谓的费用索赔，费用索赔属于合同方的一种权利。

（2）工程的变更和延期

在履行合同的时候，合同双方都能够根据一些原因变更和延期工程，而得到业主的同意以及具备充足的变更和延期证据是基础。

（3）工程的分包

倘若双方签订了合同，那么就一定要履行合同上的承诺。然而，倘若 承包人在通过监理.工程师的审核且得到业主的同意之后，能够向其他的承 包人一部分工程; 要么是业主以招标的形式对另外的分包人进行分包，以 充当特殊的分包人，且让特殊分包人和承包人对分包合同进行签订，由特 殊分包人承建因为承包人的违约业主要求其他承包人实现的一部分工程以 及合同当中通过暂定金额所支付的工程，并且让特殊分包人承建完成一部 分工程。

（四）有效控制交通建设的质量

公路工程项目的整体质量无疑是整个工程项目建设的核心，如果公路 工程项目的质量得不到有效地保证，公路工程建设便失去了意义。公路工 程项目的整体质量与施工过程中的每一个环节都有着密切地联系，贯穿于 整个建设过程，始终是项目建设中最重要的工作。在公路工程项目建设中，通常是按照工程项目合同中提前拟定的相关条款，设计的图纸以及技术规范 要求等依据进行公路工程项目建设的质量控制，这些基础依据为整个工程项 目的质量控制指明了清晰明确的方向。相关技术规范要求和预先设计出来的 施工图纸对公路工程项目施工做出了明确的规定，而工程项目合同是为了确 保施工单位在实际施工过程中严格按照合同的规定进行施工，避免施工人员 偏离质量规范要求和施工图纸中的明确规定进行施工，采用规定以外的施工 材料和施工工艺，从而为公路工程项目建设的质量提供了有效地保障。

（五）实现投资效益最大化

在市场经济环境中，企业注重投资效益的最大化。在公路工程施工过 程中，工程监理要对施工材料和设备进行全面把控，在保证工程质量的前 提下实现效益最大化。

结束语

总而言之，我国的建筑行业在近几年来不断的完善发展，而关于交通 建设方面的发展也是渐渐完整起来。公路工程进行有效的监理，不仅可以 提高工程的质量，还能够把公路工程建设的速度与效益共同实现，有利于 提高数量与质量的结合;实施监理的工程项目建设，其投资得到控制，工 期得到保障，工程质量和效益均得到提高。对于交通建设方面，公路工程 监理的职责和作用也是十分重要和突出的。公路工程监理的核心内容就是 相关专业的监理单位，主要工作就是以一份合同为主要依据进行整个交通 建设工程的建设的监理工作。而在我国的公路建设工程领域，针对于公路 工程监理这项专业的设立给予了很大的重视。

参考文献：

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