摘要：以学界对我国是否陷入低生育率陷阱及是否需要全面放开限制并鼓励生育的争论为引子，通过梳理代表性观点，发现争论的原因在于，对真实生育率水平的判断、对人口在发展过程中的价值识别以及对人口与经济主体地位的认知不同，存在将生育率客观问题主观化、缺乏统一而清晰的人口发展战略规划、注重宏观层面的经济考量而輕视微观层面的人文关怀等潜在缺憾，导致更多地陷入了理论的争论，而忽视了现实问题的解决。新时期唯有提高人口普查数据的权威性，明确未来人口发展目标，尊重家庭的理性选择，关注微观个体需求，方能减缓目前普遍弥漫的生育焦虑，破除政策选择的迷惘。

关键词：生育政策;低生育率陷阱;全面放开生育;人口战略规划

2010年以后，我国人口与经济发展双双呈现出新的态势。在人口发展方面，低生育水平低位运行，人口老龄化程度持续加深，总抚养比逐年提高，劳动年龄人口规模率先缩减。与此同时，经济增长速度持续下行，中低速增长趋于“常态化”。不少学者将上述两种趋势性变化相挂钩，认为人口的急剧变动构成我国经济增长速度下行的主要内因，而低生育率更是被视为“罪魁祸首”，特别是近年来生育政策调整的结果未达到普遍预期，更萌生了对未来人口形势及经济社会发展前景的悲观情绪。一时之间，关于“我国已经陷入低生育陷阱”“人口即将出现断崖式下降”等论断不绝于耳，大众媒体的“推波助澜”更激发了人们对生育问题的空前关注。……