刘志玲，王振伟

（1.中国地质大学（武汉）公共管理学院，武汉 430074；2.湖北大学政法与公共管理学院，武汉 430062）

宅基地制度是乡村振兴的一项重要供给制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”是2018年中央一号文件的一项重要内容，是落实乡村振兴战略的基础平台和必要抓手［1］。宅基地使用权流转（以下简称“宅基地流转”）是实施宅基地“三权分置”政策的必要条件。当宅基地流转发生时，宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，否则仍然是宅基地所有权、使用权“两权分离”［2］。2018年中央一号文件出台后，一些省份积极开展了宅基地“三权分置”改革试点，比如湖北省于同年8月启动省级试点，试点实施至2020年年底结束。然而，从现有的试点工作进展情况来看，在探索适度放活宅基地和农民房屋使用权方面，还存在宅基地以租赁方式流转的动力不足等问题。在闲置宅基地和农房总量较高的大城市郊区，农民转出宅基地的意愿较强烈，但市民以租赁方式转入宅基地的意愿不足。因此，开展大城市市民宅基地转入意愿研究对推动当前宅基地“三权分置”改革试点，进而为落实乡村振兴战略具有十分重要的意义。

已有的宅基地流转意愿研究大量聚焦于农民宅基地转出意愿［3-5］，而对市民宅基地转入意愿的研究较少。有个别学者分析了市民个人特征、家庭特征、宅基地特征对市民转入宅基地意愿的影响［6］。近年来，有学者开始关注到一些地区的市民下乡现象［7，8］，还有学者进行了市民下乡理论研究［9，10］。……