冯江茹

（山西大学商务学院，太原 030031）

随着我国经济发展从规模扩张转向质量提升阶段，经济发展动力也开始逐渐依靠创新驱动，而人才是创新驱动的根基。始于2017 年的一轮轮“人才新政”频出，全国许多城市上演“花式抢人”大战。2017 年7 月19日，成都发布“人才新政12 条”，推行“先落户后就业”。同年8 月，“长沙人才新政22 条”正式落地，长沙计划用5 年时间，吸引100 万名青年人才在长沙就业创业。随后郑州市出台史上最高“含金量”招贤纳士政策，“零门槛”落户范围覆盖大专、本科毕业生和留学归国人员。而武汉自2017 年2 月打出“五年留下百万大学生”口号后，连续数次持续推出新政策。步入2019 年以来，更多的城市加入了升级版“抢人大战”行列，例如，西安、广州、海口进一步放宽落户的年龄限制，常州、西安取消购房落户面积限制，南京则降低了社保缴纳门槛。可见，各地在购房、落户等方面所实施的不同程度的福利措施，目的都是为了引才、留才、用才。在创新驱动战略背景下，对人才的渴望达到了新的高度，各城市以实际行动诠释了人才是推动创新的重要动力。

那么，这场悄然兴起的“抢人大战”背后的本质是什么？抢人究竟是在抢什么？习近平总书记强调“人才是第一资源，创新是第一动力”。李克强总理也在政府工作报告中指出，人力资源是创新发展的最大“富矿”。由此可见，区域创新离不开人力资本。那么，人力资本对区域创新效率影响机理如何？在考虑空间效应的前提下，不同地区人力资本对区域创新效率的影响程度怎样？……