陈雄辉，楚鹏飞，罗晓晴，罗 崴

（华南师范大学经济与管理学院，广州 510006）

创新是第一动力，创新驱动已经成为国家战略。新中国成立以来，不同时期国家和地方政府出台一系列支持科技创新的政策和法规，并逐年加大财政科技经费投入，激励企业开展创新活动。2016 年中共中央、国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》，要求提高企业创新能力，加快提升我国创新水平和能力。广东是我国经济和科技大省，正在朝着经济和科技强省迈进。2005 年，广东省政府颁布《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》，提出从制造大省转向创新大省。2008 年9 月，广东省政府颁布《广东省建设创新型广东行动纲要》，全面推进创新型广东建设。2019 年2 月，国务院公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，2019 年8月，国务院公布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，2019 年1 月，广东省人民政府印发《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》（简称“12 条科技创新政策”），2019 年7 月，广东省印发《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018—2020 年）》，2019 年10 月，广东省委深改委印发《关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》，广东省政府及各市级政府持续制定系列科技政策，激励各类创新主体投入科技创新活动，加快各类创新资源聚集原始创新之中。

当前外部环境发生变化、世界经济形势低迷，以国内大循环为主体、构建国际国内双循环的新发展格局有着重要战略意义。……