耿 弘， 吴瑾清

（南京航空航天大学经济与管理学院，南京 211106）

改革开放四十余年来，长江三角洲城市群（下文简称“长三角城市”）在经济方面始终保持着迅猛的发展势头，其GDP占中国的20%，且经济总量年增长率远高于全国平均水平. 长三角是我国在经济、开放水平、创新能力、吸引外来人口等方面最具优势的地区之一，是我国“一带一路”与长江经济带的重要交汇处［1］.2016 年5 月国务院通过《长江三角洲城市群发展规划》；2018 年11 月，习近平主席在首届中国国际进口博览会上提出，将长三角区域一体化发展并上升为国家战略.“长三角城市”目前正处于转型升级和创新发展的关键时期，必须针对突出问题矛盾，抓住重大发展机遇，实现跨越式发展. 近年来，“长三角城市”灰霾天气反复，江浙沪地区全年空气质量达标天数不足250 d；城市生活垃圾和工业固体废物急剧增加，土壤复合型污染加剧，生态空间被不断蚕食. 面对环境污染，国家的环保财政支出逐年增加. 经费的高效使用是环境不断改善的重要保障. 以最具活力和创新能力之一的“长三角城市”环境保护财政支出效率加以研究，具有重要意义.

2007年来，我国政府在收支分类改革中首次设置了211“环境保护”支出科目后，两者效率的研究逐渐增多. 在国外，Balague-Coll等［2］首先运用两阶段DEA法和无界分析法测算瓦伦西亚地方政府的效率；其次，使用非参数平滑技术而非OLS或Tobit方法进行影响因素研究. Storto［3］借助DEA方法研究意大利108个主要州……