修林涛　范毅

2019年8月，习近平总书记在甘肃考察时指出，要努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要提升城镇化发展质量，深入推进以人为核心的新型城镇化战略。当前，甘肃省城镇化发展不充分不平衡的情况依然存在，发展中存在的一系列矛盾逐步凸显，实施高质量城镇化战略的任务仍然艰巨。“十四五”时期，甘肃省城镇化发展空间仍然较大，将继续为全省经济增长提供持续动力，推进农业转移人口市民化将成为巩固脱贫攻坚成效的重要任务之一，城镇化空间布局面临进一步优化，需要不断推进新型城镇化高质量发展。

一、甘肃省城镇化发展总体情况

（一）城镇化总体水平稳步提升

2010—2019年，全省城鎮人口从923.66万人增长至1283.74 万人，城镇化水平从36.12%提高至48.49%，增长了12.37个百分点，年均提高1.24个百分点，增速快于全国（1.07），领先于西北地区（1.19）。2019年全省城镇化水平接近2009年全国水平（48.30%），二者存在约10年的差距。甘肃三大地区中，甘肃中部地区城镇化水平从45.52%增长至55.26%，年均增长0.97个百分点，增速相对较慢。陇东陇南城镇化水平从25.31%增长至39.81%，年均增长1.45个百分点，在三个地区中增速最快，本地农民大量进城和人口大量流出现象同时存在，正处于快速城镇化发展前期。河西走廊城镇化水平从41.01%增长至54.23%，年均增长1.32个百分点（表1）。

（二）县城成为吸纳新增城镇人口的……