刘保奎

近日，国家发展改革委联合农业农村部、国家乡村振兴局、教育部、科技部、财政部等15个部委，印发了《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》（以下简称《方案》）。这是贯彻落实党中央、国务院关于新时代支持革命老区振兴发展决策部署的重要举措，也是贯彻落实《国务院关于支持新时代革命老区振兴发展的意见》的具体行动，《方案》从健全帮扶长效机制、推动城乡融合、发展特色产业、完善政策体系等方面提出了十六条创新性政策，对于支持12个革命老区全面巩固拓展脱贫攻坚成果，走出新时代振兴发展新路，具有重要意义。

《方案》提出，将支持重点城市发展、推进重点县城建设、实施乡村建设行动作为革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴的重要内容，同时要求加强与基础设施建设、红色旅游发展、生态环境保护修复等重点领域实施方案的衔接，这是《方案》的创新性探索，充分体现了《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》的要求，也充分体现了突出重点统筹兼顾的新时代支持革命老区振兴发展的新思路。

一、发挥重点城市的引领作用带动区域振兴发展

推动区域协调发展，需要找准突出矛盾和主要问题，聚焦重点领域和关键环节，以求“落一子而活满盘”。实践证明，“抓两头、带中间”是区域工作中行之有效的工作方法。一方面，支持有条件地区加快发展，发挥其辐射和带动作用，培育带动周边区域发展的动力源和增长极;另一方面，扶持困难地区发展，增强其自我发展能力，补齐发展短板。……