申兵

革命老区是党和人民军队的根，是中国人民选择中国共产党的历史见证。今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，抓好革命老区振兴发展，让老区人民逐步过上富裕幸福的生活，具有特殊的政治意义。今年1月，《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）明确，要研究制定支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果等四个实施方案，细化具体支持政策。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，近日，国家发展改革委等15个部门联合印发了《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》（以下简称《方案》），这是“十四五”时期支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴的行动指南，是新时代支持革命老区振兴发展“1+N+X”政策体系的重要组成，也是《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》的重要配套政策文件。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果，健全长效帮扶机制

受种种因素影响，革命老区发展基础仍然薄弱，12个革命老区所涉及的相关县（市、区），264个县为原国家扶贫开发工作重点县。《方案》以巩固拓展“两不愁三保障”成果为导向，将健全革命老區脱贫地区长效帮扶机制作为首要任务，提出要建立健全多部门参与的防止返贫动态监测帮扶机制，重点跟踪监测收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，建立健全快速发现和响应机制。《方案》瞄准西部地区、原深度贫困地区、大型特大型安置区等重点地区，提出要持续加大就业和产业扶持力度，完善后续扶持政策体系，巩固易地搬迁脱贫成果。……