张振 陈思锦

近日，国家发展改革委联合水利部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、农业农村部印发《黄河流域水资源节约集约利用实施方案》（发改环资〔2021〕1767号，以下简称《实施方案》），国家发展改革委有关负责同志接受采访，回答记者提问。

问：请问出台《实施方案》的背景是什么？

答：习近平总书记高度重视黄河流域节水工作。2019年，在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调“坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求”。2021年，在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调“必须严守资源特别是水资源开发利用上线，用强有力的约束提高发展质量效益。全方位贯彻‘四水四定’原则。要精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。近年来，习近平总书记在甘肃、宁夏等沿黄省份考察时均对节约用水作出重要指示。习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，是新时期做好黄河流域水资源节约集约利用工作的思想指引和根本遵循。

黄河流域水资源量占全国的2%，承担了全国12%的人口、17%的耕地以及50多座大中城市的供水任务，水资源开发利用率达80%，远超一般流域40%生态警戒线，水资源短缺成为最大矛盾。为打好黄河流域深度节水控水攻坚战，提升水资源节约集约利用水平，突破黄河流域经济社会发展的瓶颈制约，制定《实施方案》。……